保增长“国进民退” 4万亿不应遗忘民企(1)

经济观察网 记者 王毕强 政府的4万亿投资和十大产业振兴计划，忽视了对私营经济的救助，这不利于保增长、促就业和社会稳定。

亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健认为，中国的就业和竞争力等，没有中小企业的发展，没有民营企业的竞争是不能持续的，应该出台一些补充的政策帮助私营部门渡过难关，并对国有企业的行业垄断问题做出进一步的改革。

庄健曾就职于中国国家统计局，他是亚行3月31日发布的年度经济预测报告——《2009 亚洲发展展望》，中国部分的主要撰写者。本报记者于近日对庄健进行了采访。

以下为访谈内容：

经济观察网：政府保增长的4万亿投资和十大产业振兴计划，大部分都投向了国有企业。这是否会导致本来就很脆弱的私营部门越来越弱势？

庄健：有这种可能和风险。中长期还要看有关政策的变化。政府短期一两年内的政策目标还是在保增长和促就业上，但是形势一旦有了明显的改善，就应该对推进市场化改革和调整经济结构，这个中长期的政策目标投入更多的精力和资金。这对中小私营企业的发展会有所促进。

现在政府也在做一些工作，如成立专门的财政专项资金，对中小企业给予一些优惠等等。但这些显然比起四万亿投资来说，还不够有力，还需要加强。政府在保增长政策的实施过程中，要考虑到短期和中长期目标的衔接。当前保增长的措施，可能会在某些细节上延缓改革和经济结构调整的步伐，但是不能和中长期的调整有非常大的冲突，或者明显逆调整的措施。

经济观察网：在应对金融危机所做的经济结构调整过程中，真正需要救助的私营企业和中小企业并没有得到帮助？

庄健：这种情况在短期内确实是这样的。受国际金融危机影响，国内倒闭的企业大多为民营中小企业。在政府保增长的政策措施中，针对中小企业的并不多，一些对中小企业的优惠政策，如给中小企业的贷款落实情况也不是很好。

在两三年经济回暖之后，当宏观经济政策的重心再次关注中长期发展的时候，绝对离不开中小企业。因为中国的就业和竞争力等，没有中小企业的发展，没有民营企业的竞争是不能持续的。改革开放的方向是不会逆转的，不搞保护主义，坚持开放是大的趋势。只要这个大方向不变，中长期还是要重新关注中小企业的。

但这要看具体实施政策的人要怎样把握，中央政府的力量确实比较大，但近一二十年来地方政府的权利和灵活性都变得更大。宏观调控的短期和长期的目标确实会有一定的冲突，但是如果眼光放长远一些，就不得不去注意中小企业。

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