国家发改委：食用油价格未被操纵

经济观察网 记者 李平 国家发改委12月14日表示，中国食用油市场并不存在被外资操纵的问题。

这位发改委价格司负责人在官方新闻发布会上表示，没有企业能够操控食用油市场价格，国内食用油加工能力是相对过剩的，食用油品牌较多，消费者有足够的选择空间。

部分媒体日前推测，外资企业控制了中国粮油市场，并主导了日前的食用油价格上涨。但这种说法被很多业内人士批评。

“关系国计民生的产业怎么可能被某一家或几家企业操纵？”中国粮食行业协会常务副会长王瑞元反问。由少数企业推动涨价的“阴谋论”让业内人士感到难以理解，把责任归咎于外资的论调更是难以服人。

“事实上，包括福临门、鲁花在内的民族品牌、国有企业也是最早的涨价品牌之一，跟是不是外资没有关系。”一位不愿具名的业内人士说。

侨资食用油企业益海嘉里集团则表示，该公司在过去的一年中，累积降价幅度远远大于涨价幅度。相关数据显示，自去年下半年到现在，该公司主动降价4次，累计降幅43%，但只涨两次，幅度共计约20%。

在业内专家看来，此番食用油涨价是原材料价格上涨倒逼的结果，也是对此前粮油价格过度下跌的补偿性上涨。“食用油涨价很正常，没有什么大惊小怪的。原材料的涨价，必然要传到到食用油价格。”王瑞元说。

国家发改委官员也认为， “我国食用植物油消费60%依靠进口，国内食用油价格受国际市场影响较大”。

发改委认为，2009年国内市场食用油价格走势与国际市场基本一致，但波动幅度要小于国际市场。近两个月，由于国际市场大豆、豆油价格上升，国内食用油加工成本增加，影响近期国内食用油价格上涨，但目前价格水平总体上仍比上年下降较多。

据发改委监测，12月上旬36个大中城市大豆调和油价格平均为每桶（5L）52元，比去年12月份的56.7元低8.3%，比去年3月份最高价71.3元低37%。今年1-11月36个大中城市豆油和菜子油零售价格仍分别比去年同期下降28%和23%。

“预计后期国内食用油价格将在目前的价位上波动，波动的幅度不会太大”，对于后期国内食用油价格走势，发改委官员表示，首先，从国际市场看，200809年度全球油料市场供大于求，价格下跌较多，200910年度世界大豆产量预计增产近4000万吨，增幅达19%，将创历史新高。全球油料市场将继续呈现供大于求的局面。

其次，从国内市场看，今年以来我国大豆进口总量增加较多，1-10月累计进口大豆3488万吨，比去年同期增加13.2%，12月我国大豆单月进口量将创历史新高，目前油脂加工企业原料和成品库存均比较充裕，国内油料油脂市场供应是有保障的。

第三，去年以来，国家对大豆、油菜子实行临时收储政策，在保护农民利益的同时，国家掌握了大量油料库存，有利于保持国内食用油市场和价格的基本稳定。

王瑞元也表示，“从目前的情况来看，食用油涨价是在正常范围内的价格上涨。如果真的到了一定程度，国家会有相关的价格干预政策出台，国家会采取措施来控制油价。”

他并且提醒，“现在真正需要我们关注和引起思考的是这两个问题：一是因各种建设用地、土地开发而导致的耕地面积的日益缩小；另一个是现在许多农民外出打工不种地，许多耕地被荒废。这两个问题解决不好，会真正地影响中国未来的粮食安全。”

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