经济观察网 记者 邓美玲 美国智库经济政策研究所（Economic Policy Institute，EPI）近日发布一份报告称，中国“操纵汇率”是导致美国对中国贸易长期出现逆差的重要原因，进而造成美国在过去8年里流失了240万个工作岗位。

该报告认为除非让人民币升值40%，否则将加剧美国对中国的贸易逆差和失业情况。然而报告并未提及2009年和2010年间，中国因出口大幅萎缩而贸易顺差正在逐步减少，甚至预计今年3月可能6年来首次单月的贸易逆差。

经济政策研究所的这份报告发表于一个敏感时期。年初以来，美国频频向中方施压，要求人民币升值。今日(3月24日)，美国众议院筹款委员会将就目前有关中国外汇政策的争议举行听证会，届时中国是否成为一个汇率操纵国将水落石出。但一个有趣的现象是，今天商务部副部长钟山率团访美，双边贸易和人民币汇率将成为话题中心。

工作岗位流失

EPI于3月23日发布名为《中国不平等贸易导致工作岗位流失》的报告称，从2001年至2008年间，美国一共有240万份就业流失，其中2008年有91400份就业流失。

报告显示，美国的计算机，电子设备，零部件产业是受影响排名最靠前的领域，这三个产业从2001年到2008年共有627700个工作岗位流失，占全部流失岗位的26%。

而按美国各州的就业流失情况统计，受到最严重打击的地方是加利福尼亚洲、德克萨斯洲和北卡罗来纳洲。

这份报告把众多职业流失的重要原因归结于美国对中国的贸易逆差。报告指，自中国在2001年进入WTO后，中美经贸关系快速发展。中国对美国出口长期保持了20％—30％高增长速度，双方贸易逆差迅速扩大。2008年美国对中国贸易逆差从2001年的830亿美元升至创纪录的2680亿美元，2009年则回落至2260亿美元。

对于中美贸易逆差不断增大的现象，EPI报告认为，人民币汇率难辞其咎。报告指，当中国出口变得越来越多，人民币应该升值时，中国却保持一个低汇率水平；另外，中国为了进一步降低人民币币值，大量收购美元和以美元计价的资产和债券。

报告认为，中国政府人为地让人民币被低估，实际上是在补贴中国出口。除非让人民币升值40%，并取消其他扭曲贸易的政策，否则美国贸易逆差和失业情况将愈演愈烈。

EPI是美国经济政策制定过程中颇有影响力的智库，主要研究领域为美国中低收入阶层相关的经济政策。

中美汇率战

这份报告正好发表于中美关系的敏感期，近期两国在贸易、汇率、网络监管甚至军事等领域都不断出现摩擦。而人民币汇率问题正是当前的交锋热点。