经济观察网 记者 降蕴彰 全国政协副主席张梅颖在今天召开的中国社会保障改革与发展战略研讨会上表示，“十二五”期间转变经济发展方式的要旨主要是体现社会公平。

十七届五中全会提出“十二五”期间经济发展的主线是转变经济发展方式，进一步明确了把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。张梅颖指出，现在社会的分化已经影响到社会共识的形成，“收入分配的不公已经到底线了，影响到社会的稳定了”。而社会不稳定主要是不公平造成的，不是市场化的必然结果，所以未来五年发展方式转变的要旨主要是要体现社会公平。

张梅颖解释说，十七届五中全会提出“基本公共服务均等化”，强调的即是社会公平。社会公平就是要建立健全适应时代发展和民生诉求并以维护社会公正为己任的社会保障及相关制度，也就是以市场经济创造财富，以社会主义创造保护社会的机制。有了社会保障，人民的生存就有了底线，尊严有了底线，就会对社会产生认同感，这是和谐稳定的基础。

张梅颖表示，在社会保障体系中，养老保障是最重要的制度安排，“十二五”时期，养老保障事业的发展应该成为国家优先考虑的基本问题，国家财政要大幅度地向老年保障事业倾斜，尽快建立健全养老保障体系，特别是在养老保险制度、养老机构建设，推进居家养老服务、社区养老服务等方面加快步伐。

张梅颖还表示，“十二五”时期，应当真正构建起综合性救助体系，并力争这一制度从城乡分割走向一体化救助、从生存救助发展到追求较高生活质量的救助。