重庆是内陆唯一的直辖市、唯一的国家中心城市，五大国家中心城市中，北京、上海、天津、广州都在沿海，内陆地区就只有重庆。作为我国中西部地区唯一的直辖市，重庆的发展历来受到中央政府的高度重视。自直辖市诞生那日起，重庆就肩负着众多历史使命。在新形势下加快重庆改革发展，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，已经成为重庆全体人民的发展目标。今年八月，中共重庆市委三届三次全会审议并通过了《关于进一步扩大开放的决定》，按照市委书记薄熙来的思路，重庆将用5年时间，建成“内陆开放高地”。

一个地区经济开放程度的高低，与产业结构有直接关系。过去，西部地区的工业多属重型工业，与国际贸易关联度不高。要将重庆打造成“内陆开放高地”，关键是在产业上有所突破。软件服务外包产业作为一个可以促进产业结构调整，带动传统产业升级换代的活力产业，是一个对能源、环境损耗极低的绿色产业，与重庆这样的明星城市相结合，已经引发了国内外软件巨头们的普遍关注。近日，在北京举办的《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》（以下简称《规划》）成果发布会上，重庆市副市长凌月明指出，软件服务外包产业必须坚持以大开放带动大发展。到2012年，重庆市软件服务外包产业规模力争超过700亿元。至2020年重庆市服务外包产业收入规模将达2500亿元，软件及信息服务外包规模突破1800亿，力争进入全国城市前三甲的行列，重庆将会被建设成为全国首屈一指的“中国服务外包前沿城市”。

重庆市人民政府副市长凌月明讲话

软件不软——软件服务外包行业将成重庆发展新动力

过去5年，是重庆“一鸣惊人”的5年：创造垂直整合的加工贸易模式，成为全球最大的笔记本电脑生产基地；改变中国的物流走向，运转内陆第一个保税港区；抓住西部新一轮开发开放机遇，获批成立两江新区……但是，实际上，重庆直辖10年，虽经济得以长足发展，但综合实力仍然不强。数据显示，重庆全市GDP仅占全国1.7%，排在第24位，约是上海的1/3。城乡二元结构矛盾突出，农村面积和人口分别是京津沪总和的2.4倍和2倍，人均GDP为14622元，不及全国80%。

在世界经济全球化浪潮中，只有在国际分工和合作中找到自己的坐标，才能在这次浪潮中分得一杯羹。在全球制造业纷纷向中国内陆转移的过程中，重庆必须通过扩大开放，跻身世界市场，才能在更大舞台、更高平台上参与竞争，同时分享更多的经济资源和发展机会。 

    薄熙来说，当一个系统的自身活力发挥到极限，要实现更好更快发展，必须借助外力，在封闭系统内难以发生突变，只有扩大开放。在新一轮发展中，谁更开放，谁就更能抢占先机，跑在前边，谁就可能实现更好更快的发展。

工信部公布的数据显示，在汽车、消费类数码产品增速下降，利润降低的同时，中国软件产业2008年整体保持快速增长态势，累计完成软件业务收入7572.9亿元，同比增长29.8%。其中，软件服务外包服务收入203亿元，增长超过100%。从数据中可以发现，传统的软件产业中，技术服务所占的比重越来越大，而且软件服务外包的收入增速也远远超过其他传统的软件产品。这也是重庆IT产业发展的新机遇，此次危机可以化作重庆跻身“中国软件前沿城市”的良机。

其实，早在工信部公布数据前，重庆市经信委主任沐华平已经嗅到了发展软件服务外包的机遇。中国外包业务的70-80％来自日本，而欧美的单子主要给印度。如今，中美两国的关系日趋紧密，美国一些大型IT公司也将目光聚集到中国，像惠普不仅在重庆设立了全球软件服务中心、全球测试服务中心、呼叫中心，2008年12月，惠普还将全球电脑生产基地选在了重庆，这些都是利好重庆发展软件服务外包的因素。为此，重庆一方面将继续关注日本外包市场，另一方面也把欧美市场特别是美国市场作为战略重点。

如何抓住国际、国内软件转移带来的双重机遇，对以重庆为代表的中西部区域经济发展十分重要。相比于东部沿海地区，中西部经济相对落后，因此希望加快发展速度的愿望更加强烈。但快速发展区域经济不仅要创造良好的发展环境，也需要大量资源、资金的支持，对中西部城市来说这些条件短期内难以完全匹配，因此中西部经济的转机在于摒弃传统的发展思路，在市场中寻求新的发展机遇。由软件服务外包行业所带来的重庆经济产业变革已经悄然来临。

重庆市经济和信息化委员会主任沐华平演讲

当断则断——重庆全力布局软件服务外包行业

凡事预则立，不预则废。

建设内陆开放高地，在全球化中提速工业化。重庆发展基础差，底子薄，单靠自身积累和国家支持不能实现跨越发展，必须参与全球资源重组，才能实现世界为我所用。随着全球金融危机促使软件服务外包加快向中国转移，以重庆为代表的软件服务外包基地城市希望抓住历史发展机遇，邀请专业咨询公司高起点、高标准地规划重庆软件及信息服务外包产业发展蓝图。2009年1月10日，众多国际知名咨询公司高管亲自挂帅，参与到《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》编制招标的争夺战中。最终，由重庆市经济和信息化委员会牵头，委托安永（中国）企业咨询公司和工信部软件与集成电路促进中心联合项目组，历时3个月完成了《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》相关规划、研究报告和实施方案初稿。

根据规划，未来重庆将以内需引擎推动与外需牵引拉动并举，力争打造成为“中国服务外包前沿城市”，形成涵盖“操作外包规模做大－职能外包行业做精－战略外包层次做高”三大产业层次、“离岸外包、两化协同和数字交互”三大产业集群的“3×3”产业组合体系。

为有效应对产业集聚效应低、产业布局分散、产业特色不明显的发展问题，重庆应遵从“统筹规划、聚集发展”的原则，选取产业基础雄厚、产业资源丰富的综合型服务外包产业园区作为示范区，重点打造以北部新区为对外窗口和示范标杆的领航区、西永微电子产业园区为业务创新前沿的创新区、永川区为重庆市人才机制创新和BPO扩展的支撑区的三个综合型服务外包示范区，联动以渝中区与周边CBD为中心的中央商务圈，协同北碚区、九龙坡区、沙坪坝区、南岸区、巴南区等区域内已具备一定软件及信息服务外包产业基础的多个特色服务外包试点区，形成“三区带多点”产业发展格局，实现全市软件及信息服务外包产业的合理布局，带动城乡统筹发展。　

实际上，这一规划的部分内容已经在重庆得到了实施。从2009年至今，重庆市积极引进惠普、富士康等电脑生产巨头，打造全球最大的电脑生产基地，由此而带来了其附属产业软件服务外包业的发展，形成了规模化产值较大的集团式产业。另外日本NTT集团以数据业务在重庆的全资子公司为基础，正逐步引入电信运营、手机生产、企业ERP等多方面的业务，成立了NTT软件服务外包集团。日本NEC落户永川打造外包平台，国内最大的呼叫中心企业之一山东太赢在永川打造西部深谷。中软国际、上海微也相继进入西永。

目前重庆市的服务外包除了传统的软件服务外包，还积极向业务外包和产品方面发展。如中天信息与台湾雷特建公司的合作，针对东南亚地区巨大的医疗服务市场，建成了亚洲最大的医疗中心；中联与日本NEC合作开发医疗信息服务平台。这些服务外包的创新与发展，将对重庆市软件服务外包产业的市场资源、人才培养、规模提升等方面产生重要而深远的影响。

实际上，重庆软件服务外包产业的持续能力主要源自于城市自身的五大优势。第一，市场优势。外包内需市场潜力大。重庆工业基础雄厚，在汽车、摩托车、机械装备，冶金化工等行业服务外包潜力巨大。第二，人才优势。人才资源丰富，培养体系完善。重庆现有高等学校57所，大多设有计算机软件或信息服务的相关专业，每年相关专业毕业生近5万人。 重庆人才流失率低于8%，全国排名第一。第三，成本优势。重庆人力综合成本和办公成本较低，竞争优势明显。重庆IT行业平均年薪比全国平均水平低34.9%，软件人力资源成本低于东部发达地区30～40%。第四，环境优势。重庆是中西部的枢纽城市，交通方便，战略地位重要，而且是一座强调包容性强和多元化的城市。宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆这“五个重庆”目标的提出，进一步增加了重庆软件服务外包产业的城市竞争力，有助于吸引更多的软件服务外包产业和软件人才扎根重庆发展。第五，政策优势。政府的强力支持，将软件列为重庆经济的战略支柱产业，设立软件发展专项资金、出台一系列扶持软件产业发展的优惠政策，建立产学研合作的机制和平台。制定了保护知识产权和个人信息安全的规章规定，强化知识产权保护，对符合条件的外包企业在知识产权试点、示范和保护等方面予以重点支持。建立知识产权公共服务平台，为外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务；对外包企业的发明专利申请费给予适当补助。

“做中国软件服务外包前沿城市、做中国在岸外包的引擎、力争到2012年软件服务外包产业规模超过700亿元……”重庆在发展软件服务外包上的雄心勃勃，正应对了重庆打造“内陆开放高地”的决心。或许，由此诞生的重庆视角可以为如何发展中国软件服务外包产业提供重要思路。而重庆，这座伟大的城市也将从中获益良多，早日达到“内陆开放高地”的高度，不负全体重庆人民的期望。