职工涨工资该谁说了算

最近，广州市政府在全市劳动保障会议上表示：要理顺收入分配关系，完善最低工资保障制度。社保局局长崔仁泉也透露，广州要全面实施“工资倍增计划”。从今年起，建立和完善企业职工工资正常增长机制，力争全市职工平均工资每年递增12%以上，到2012年左右，实现全市在岗职工平均工资水平比2000年翻两番的目标。

必须承认，近两年来，普通职工，尤其是沿海新兴工业区职工工资长期徘徊不前、增速低于经济增长的现象的确存在。这一趋势也推动城市内部不同人群间的收入差距扩大。因此，提高企业普通职工工资，是一件好事。不过，究竟该由谁来给职工加工资，政府在这一过程中又该扮演什么角色，却是一个值得认真探讨的问题。

政府发布一项政策，就可以轻松地提高自己的工资。就会给职工这样的感觉：好像自己的工资不是由市场决定的，而是政府赐予的，自己的利益也不是靠自己争取来的，而是靠官员赏的。这种看法促使人们把更多的希望寄托在政府身上，而不是推动政府改进制度缺陷。如此一来，就忽视了这样一个基本事实：即便是国有企业，也已经在法律上享有经营自主权，职工工资不由政府部门直接控制，更不要说私营企业、外资企业，政府更不可能直接要求其提高职工工资。

关于这个问题，我们还可以从以下两方面进一步观察。

首先，工资就是劳动力的价格。劳动力作为市场的一个基本要素，其价格应由劳资双方通过讨价还价确定，这是劳资双方的自由权利。政府强制要求企业提高职工工资，是对企业最重要的一项经营权利——用人权的干涉。其次，由政府单方面提高职工工资，也是对职工权利的一种僭越，职工本人未必能够从中获益。比如，政府强制涨工资，很可能让处于需求边际上的职工被解雇。放眼整个劳动力市场，那些希望获得一笔工资收入的潜在职工，将无法成为职工。

那么，政府在职工工资增加方面是否只能望洋兴叹、无所作为呢？当然不是。政府起码可以在两方面有所作为：其一，政府制定相应政策，保障职工正常权利。换言之，给职工搭建一个能与资方平等协商、平等博弈的平台，使之在工资方面的讨价还价能平等有效进行。具体说来，就是政府理应对目前不合理的劳动力制度、政策进行改革，使工人可以行使自己作为公民、作为职工的权利。职工获得伸张的权利，当可与企业的经营权利相平衡。两个平等主体所确定的工资，不论高低、增长还是降低，都是当事人及社会可以接受的。其二，改革户籍制度，给职工，尤其是农民工真正的公民待遇。二十多年来，已经有数亿人口流入城市，为城市创造了巨额财富，但城市政府却以户籍制度为依据，不承认这些新市民具有可在城市行使的正常的政治、法律权利。正是这种半开放、半封闭的户籍制度，源源不断地把廉价农村劳动力输入城市。劳动力之廉价，固然与农村剩余劳动力供给较多有关，但也是户籍制度使然。

总之，就给职工加工资一事，职工切莫只顾欢呼，我们应该明白：为职工加工资的主体是企业，不是政府，因而不存在由政府出面加工资、加多少工资的问题。其次，政府为此应该做的，不是用计划经济的办法、用管制的办法，直接提高职工工资，而是为了职工与企业进行工资谈判，清理出一个相对公平的制度环境。有了这一制度基础，职工可以就工资问题跟资方进行平等公正的利益博弈，从而实现自己工资与整体经济增长及社会福利增长保持一致。

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