焦炭配额案余波山西核查省属外贸国企改制
山西省商务厅将再次对省属外贸系统国有企业改制情况进行调查。调查是在一家原国有外贸公司的负责人因涉嫌利用改制侵吞国有资产被捕后，应山西省纪委和省政府的要求展开的。
上述外贸公司负责人在今年2月1日一审被判处无期徒刑。该负责人也是2006年轰动全国的焦炭配额系列案主要涉案人之一。此前，山西省商务厅拿出的第一份调查报告并未获得山西省纪委的认可。
2月15日，本报获知，山西省纪检委和省政府要求20余家企业以此案为例，核查类似相关情况，划清原国有公司和新成立的股份制公司之间的资产和产权关系。
宋建平案
2月1日，距初次开庭半年后，原山西省技术进出口公司总经理宋建平被太原市中级人民法院一审判处无期徒刑。原山西省技术进出口公司总经理宋建平于2006年6月遭捕。检察机关诉称，这位扬言自己“如果不出事就是山西的李嘉诚”的45岁中年男子，在担任地方国有企业老总期间，贪污、挪用公款近1.5亿元；利用改制侵吞国有资产（未遂），金额为2.53亿元。
据查，2005年，宋建平在为山西省技术进出口公司做破产验资时，故意隐瞒了公司逾2.5亿的债权，导致技术进出口公司被有关部门作为严重亏损企业，列入破产行列。而上述巨款的负债方，却是一家以技术进出口公司的主要领导为负责人成立的私人公司。
宋建平也是焦炭配额案的重要涉案人之一。官商勾结倒卖配额，事发后导致包括商务部官员在内的一批政商两界人士落马（参见本报2006年6月19日一版 《山西焦炭配额窝案》）。宋建平案导致山西省纪委开始介入山西省属商贸流通国企的改革。此时，这场改革已经进行了五年。
下转04版
上接01版
2006年6月，山西省政府下发 《山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知》，山西省商务厅据此制定了外贸国企改革的框架方案，确定基本原则为，原国有企业有净资产的实行改制，无净资产的实行破产。
山西省商务厅产业调查处处长李陆顺说，国有企业之所以破产，系出无奈。“都是实在经营不下去了，才成立了新的公司，这也是政府所允许的 ‘分离分设’，多数是为了生存”。
李陆顺所说的 “分离分设”是指，山西省外贸系统早在2000年之前对国有企业所进行的一次改制，当时的改制方针是把企业的优势资产和业务分离出来，按现代企业制度设立新的企业。一些国有公司的确已经开始 “分离分设”，高层开始牵头注册成立新的股份制公司。
其中，山西省国际对销贸易公司高层注册成立铂鼎工贸有限公司和大民国际贸易有限公司；山西省五矿进出口公司高层注册成立明迈特实业贸易有限公司；山西省对外贸易进出口公司高层注册成立大晋天元国际贸易有限公司；山西省服装进出口公司高层注册成立中瑞贸易有限公司。
在一些新公司的工商注册资料中，记者发现几位原国有企业的高层同时担任了几家公司的股东，整个山西省外贸系统新成立的几家公司的大股东之间亦存在交叉持股的现象。
2006年6月，相关部门通过宋建平递交的破产申请和相关的财务报表发现，山西省技术进出口公司与大典公司之间存在数额巨大的资产转移，而这些资产并没有列入技术进出口公司的资产核定范围。
检察机关查实，2005年，根据山西省政府国有企业改制的有关政策，技术公司进行改制前的清产核资，已任技术公司经理（兼大典公司总经理）的宋建平，明知大典尚欠技术公司2．5亿余元，却对审计单位只字不提，隐瞒了巨款，致使审计单位得出“技术公司亏损3000万元”结论。这致使技术公司作为严重亏损企业，进入破产程序。
当时，山西省当地24家国企的破产大幕已经拉开。
2008年2月15日，山西省商贸资产经营有限公司总裁孙强志称，根据省有关部门的要求，此次核查主要集中在国有企业与高层新成立公司之间的账面关系，按照双方的账面资产进行核对。无论账面资金体现为投资、借贷还是正常的生意往来，双方企业均应相符。
山西省商贸资产经营有限公司成立于2005年9月28日，是山西省商务厅持股的国有独资公司，对所属30家省级商贸企业行使出资人、监管人职责，负责操办山西省流通企业改革。亦是此次自查自纠的主要负责单位。
两个疑问
孙强志表示，在核查过程中没有发现异常现象。但是本报得到的最新消息称，山西省纪检委和省政府对山西省商务厅上报的第一次检查结果并不满意，并于近日要求再次核查。
山西省商务厅产业调查处处长李陆顺说，山西省纪检委和省政府要求20余家企业以宋建平案为例，核查类似相关情况，划清原国有公司和新成立的股份制公司之间的资产和产权关系。
据了解，省纪委要求核查的重点集中在两个方面：为什么一些国有企业的负责人成了私有企业的大股东或者总经理？原国有企业的焦炭配额资格是如何被取消，而相应的私有企业又是如何获得这些焦炭配额的？
2002年到2005年，中国焦炭市场正热得发烫。但山西省外贸系统20多家国有企业的焦炭配额资格却悄然失去，取而代之的则是这些公司通过改制成立的股份制企业。
山西省技术进出口公司的内部人士说： “所有的人都知道，焦炭就是钱。国家给谁焦炭配额，就等于是在给谁钱。”
2002年，焦炭出口价格从年初的约30美元一吨，涨到10月的60美元一吨；2003年年初，价格已经冲到了接近100美元，2004年更是达到了每吨150美元。山西技术进出口公司的内部人士说，大典正是伴随着焦炭市场的飞速上涨而操作起来的。
根据国家商务部的相关文件，企业要获得焦炭配额需要首先向所在地省商务厅提出申请。省商务厅对申请配额的企业进行资格初审，并将符合条件的出口企业名单、书面初审意见上报商务部，同时抄送中国五矿化工进出口商会。五矿商会和中国炼焦行业协会进行复核，并提出建议上报国家商务部。商务部最终审定后，直接对外公布当年取得配额资质的企业名单。
山西省商务厅官员说，他们是按申请企业的资质标准来确定企业是否具有获得配额的资格的。根据商务部的相关文件，申请焦炭配额的流通企业一般需要注册资本在5000万元人民币 （含）以上，有至少3年的焦炭出口和经营业绩方可。从本报获得的材料来看，多家新公司均是在工商注册刚好满三年的情况下取得焦炭配额。
对于国有公司原所有的焦炭配额的取消，山西省商务厅官员解释称是由于经营不善。不过，几乎所有当地外贸系统国有公司的高层都在相应新公司中持有一定股份，或者担任总经理职位。
山西省商贸资产经营有限公司总裁孙强志说，大典公司和技术进出口公司之间的关系，从本质上来说，与山西省商务厅推进的国企改制并没有直接联系。山西省商务厅认为新公司是私营企业，但所发生的一切问题都是在改制过程中出现的。
在宋建平案中，同时由宋建平执掌的大典、技术公司签订协议，从2002年起，技术公司的焦炭出口配额全部转给大典公司；大典经营的焦炭出口业务，按每吨5元提成，其余返还技术公司。经审计查实，3年间，大典公司按协议应上缴却未上缴技术公司的利润达2．5亿余元。
山西省商贸系统共29家国有企业，其中24家破产，5家改制。但目前只有对销公司一家真正进入了破产程序。而其余的公司，由于宋建平案发，已被中止破产。孙强志说，国有企业老总自己出资办股份制企业，既没有明确禁止，也没有允许，但是严格来说，是被禁止的。
据本报获得的资料，从2003年到2005年，数十家新成立的公司仅靠焦炭配额盈利超过25亿元。山西省商贸资产经营有限公司的数据显示，目前，整个山西省外贸系统国有企业的负债逾20亿元。
- 圣奥集团股权迷踪：一个民企寻找“靠山”的代价 | 2008-05-01
- 国企未纳入政府采购清单 欧盟中国行成效不显 | 2008-05-01
- 紫金矿业上市首日演绎过山车 | 2008-04-29
- 人民币汇率坐上过山车 | 2008-04-29
- 商务部：贸易壁垒对外贸影响加深 | 2008-04-25
