一个党外人士的公推公选“秀”
胡万进是第七个上场。之前6个候选人已经完成了自己的演讲答辩，其中两位是胡万进的竞争者。胡竞争的是南京市食品药品监督管理局 （简称“药监局”）局长一职。
上台前，胡万进有点紧张，他没忘记这是一场电视直播，摄像机正在记录着他的一举一动。但是之前的工作经验帮助他稳定下来——他此时还是市卫生局副局长兼新闻发言人。
平淡无奇的开场白后，胡万进之前精心准备的演讲进入正题，“如果吃了不该吃的，拿了不该拿的，老百姓就可能吃上不该吃的，花上不该花的”等精彩之语如期展现。10分钟后，胡万进演讲和答辩结束。会后，他对自己的表现评价是“比较满意”。
3月27日，南京市电视直播了该市公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会。16名人选分别就市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局、市旅游局和市级机关事务管理局4个局长职位展开“电视PK”。这是该市历史上的第一次，3年前，江苏省曾现场直播公推公选厅级干部的竞职答辩。
在现场直播开始时，南京市市委组织部部长王奇对直播公推公选的评价是：“进一步体现了民主公开、竞争择优的原则的真正落实，依靠制度在多数人中选择多数人。”
意外的电话
“当时我感到很意外，”胡万进说，没想到会成为药监局局长候选人，“一般来说局长是从系统内的副局长中推选。”
“任命书已经下来，上任很快了。”4月2日上午，坐在南京市卫生局副局长办公室里的胡万进，在处理日常文件、接受电话祝贺中接受本报记者采访时说。
这位43岁的南京大学在读博士生，在现场直播的南京市公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会上 “成功闯关”，并在该市第十四届人大常委会第一次会议上被正式任命为该市新一任药监局局长。
14年前，南京市就公开选拔领导干部。胡万进对公选可谓心存感激。“公选，是我人生一个很重要的机遇。”他说，通过公选，他从一名市卫生局处长，到浦口区副区长，后平调到卫生局副局长，到如今的药监局局长。
胡万进对公选的评价是：“让上进的、有一定能力和基础的人，有一条很好的仕途发展路径。”
2008年2月，南京市决定公推公选政府45个组成部门“一把手”人选。3月24日上午，胡万进接到了南京市组织部的电话，才知道包括他在内的16名南京市管副职干部，将竞争4个空缺的正局级职位，每个职位4名竞争者。与胡万进“同台PK”市药监局局长一职的，还有该市药监督局的两名副局长和市经贸委的一名副主任。
“当时我感到很意外，”胡万进说，没想到会成为药监局局长候选人，“一般来说局长会从系统内的副局长中推选。”
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上接09版
在胡万进看来，这次公选对他有着特殊的意义，“一是公选正职，二是我是民主党派（农工民主党）人士，三是跨部门参选。”
尽管国家大部制改革，已经将医、药合二为一，但由于地方卫生系统的干部少有交流到其他岗位，胡万进一直都没想到此次南京建国以来规模最大的一次公推公选会与自己有关。
南京市委组织部宣传处处长黄楚中说，从今年年初开始，南京市委组织部一直在筹划南京市新一届政府公推公选政府组成人员。新一届南京市领导班子成立后，市政府45个“一把手”被首次全部公推公选。
2月下旬，南京市正局级以上干部、曾担任过市级领导职务的老同志、南京市出席党的十七大和省党代会的代表等300余人，对符合条件的全市四五百名市管副职以上干部进行了民主测评，并对新一届市政府组成人员人选进行了全额定向推荐。
经过首轮民主测评，组成市政府的45名“一把手”，确定34人留任、7人为交流人选。另有4个职位待定，分别是南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局、市级机关事务管理局4个局长，在16位得票较高的副职中竞争产生。
胡万进等16位候选人随后接到南京市委组织部的电话，得知局长人选将通过电视演讲答辩等程序竞争选拔产生，并要求参加3天后的27日举行的电视直播“演讲答辩会”。
黄楚中说，通过电视视觉、听觉的直观效果,能够最大限度地实现公开透明。
“‘谣言’止于公开。”胡万进说，透明就会公正，大家都会满意，以前不满意，因为是封闭的，难免会有暗箱操作。
“今天没有失败者”
“他们都是今天的主角，我们向他们表示敬意，今天没有失败者，今天的过程比结果更重要。”
3月27日，参加“演讲答辩会”的16名副职干部，一大早就来到了南京市电视台演播厅，竞选江苏省省会城市的4个政府职能部门“一把手”。演讲台下是160名代表和众多媒体记者。
早上8点51分，南京市委组织部部长王奇在“演讲答辩会”开场前说：“他们都是今天的主角，我们向他们表示敬意，今天没有失败者，今天的过程比结果更重要。”
直播演讲特邀主持人是南京师范大学党委书记、教授沈键。他介绍了“个人演讲5分钟，回答代表提问5分钟”的规则后，还特别提示“欢迎在座的各位代表积极参与，踊跃提问”。
南京市劳动和社会保障局副局长刁仁昌第一个上台演讲，在他脱稿演讲完5分钟后，冷场开始出现了，没有一个代表提问。沈键“临危救场”，就退休人员养老金如何应对CPI上涨提问，刁仁昌回答也略显紧张。
刁仁昌回答完首个问题后，沈键再次提示“请各位代表提问”，然而20余秒后，依旧没有台下代表提问，又是沈键救场。
随后上台的是现年57岁的南京市劳动和社会保障局副局长殷民，他一开头就是领导讲话的风格：“主持人好，各位领导同志们好，我汇报的题目是解放思想务实工作，为改善民生争做贡献……”
当他读到 “今天以我的年龄第一次可能也是最后一次站在竞选的讲台，我服从组织的安排”时，台下似乎有了些许反应。最后，他的演讲因超时被沈键打断。此时，现场氛围开始活跃，两位会场代表相继提问。殷民的回答获得了全场的首次掌声。
胡万进是第七个上台，他也是16个候选人中惟一的民主党派人士。在演讲过程中，胡万进说道，“如果吃了不该吃的，拿了不该拿的，老百姓就可能会吃上不该吃的，花上不该花的。”但在全场16个人的演讲中，这样通俗深刻的话语并不多，更多的类似“如果我当选，我一定不辜负组织和领导的希望……”
在此后的演讲答辩中，因为未有代表提问，沈键再次“提示”并再次出题救场。
由于时间所限，每位候选人一般回答两个提问，除“原国家药监局局长郑筱萸因腐败被判处死刑，你如果当选的话，将对药监局的廉政建设和反腐败斗争有何举措”个别尖锐问题外，多数提问比较平常，比如“你将采取哪些措施让南京的旅游更快发展？”
在整个演讲过程中，15人以问候领导开场。在演讲过程中，这16位候选人在简要介绍个人经历后，侧重阐述了“如果我当选局长后的‘执政理念’”，并未出现激辩的火爆场面。
据了解，这16名候选人平均年龄为47.4岁，其中有13名男士。南京市委组织部宣传处处长黄楚中说，这么多官员竞选通过电视、网络直播演讲答辩，在南京还是头一次。
“晋级”局长
“游戏规则变了，更加透明公开，过去是部门相马，组织部门看重的，就用你。现在是塞上纵马，好不好去马场去遛去。”
电视“PK”完后，决定这16位候选人“谁能晋级下一轮”的筹码，就掌握在场下160名代表手中。
当天，在演讲答辩会现场，有江苏省委组织部和南京市委委员等政府官员，还有十七大代表、全国人大代表及全国政协委员以及10位基层代表。
在这160位代表手中，都有一张红色的测评票，他们对候选人演讲答辩进行打分。其中演讲50分，两次答辩各是25分。测评票在所有竞选人答辩演讲完后投入票箱，提交南京市委常委会。然后根据打分由多到少确定排位，同组排序最后的竞选人将自动被淘汰，实现“四进三”。但最终“PK”分数至今没有向公众公布。
按照这次南京公推公选程序，每个职位的前3名，提交到南京市委常委会表决，常委会通过表决完成“三进二”。排名前两名的候选人，再提交给南京市委全委会予以表决，选出每个岗位的惟一候选人。最后确定的这个候选人，再提交南京市人大常委会表决半数以上通过。
3月31日，刁仁昌、胡万进、曹永林、杨学鹏4人，分别被任命为南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局和市级机关事务管理局局长。
“任务很重，压力也很大。”新任的劳动和社会保障局局长刁仁昌笑着对记者说，他要踏踏实实地工作，实现演讲时许下的“承诺”。在之前的演讲答辩中，刁仁昌表示如果他当选，要做三件事：创建充分就业城市，提高职工收入；健全面向城乡的社会保障体系，实现老有所养；实现全民医保，推动病有所医。
江苏省委党校教育长兼江苏省行政学院教育长桑学成认为，南京直播政府部门“一把手”竞职演说答辩，是选人用人机制迈出的一个重大步伐。“游戏规则变了，更加透明公开，过去是部门相马，组织部门看重的，就用你。现在是塞上纵马，好不好去马场去遛去。”
规则背后
“如果各级官员的选拔都采用这种模式，都是上电视直播的话，现行的干部管理体制恐怕难以承受。”
1989年硕士毕业、曾在南京鼓楼医院肾脏科做了8年医生的胡万进，其仕途之路可谓平坦。在同事眼中，他平时工作像当医生一样，做事情比较实在。而胡则把这归因于他“平时学习没有放松”。
胡万进是南京首批公推公选人员。2000年，南京市面向全国公开选拔45个副局级职位，34岁的胡万进通过资格预审、笔试、面试以及组织考核，成为浦口区最年轻的副区长。
而在南京市委组织部宣传处处长黄楚中看来，这次公开先拔与8年前胡万进参加的那次不同，此次公推公选在全国创下3个“第一”：第一次拿出多个政府组成部门的正职领导岗位进行竞聘；第一次采用民主推荐方式推选候选人；第一次对竞聘活动进行现场直播。
黄楚中说，南京这次电视直播演讲答辩，是江苏“公推公选”制度的一个延续。
事实上，追溯江苏的 “公推公选”制度，不得不提两个重要人物——一位是“最富争议的市委书记”仇和，另一位是现任中组部部长李源潮。在仇和执政江苏宿迁期间，“公选”最早是用来选拔村级“一把手”，后被程序化、制度化，宿迁也因此成为江苏“公推公选”制度的发源地。随后，这一方式经由江苏省委调研，在省管干部中试点推行，并首次将国有企业、高校的副职和正职也纳入进来，其模式与程序也越来越成熟。
从北京市教卫工委书记调任南京市委书记的朱善璐，又在这次公推公选中加入了“电视直播演讲答辩”新环节。
对于演讲答辩是否为形式主义的质疑，黄楚中表示，这决不是形式主义，是选人用人的重要程序。
但是不同意见者也有之。“我对电视直播这种方式持保留态度”，南京大学公共管理学院副院长、政治学教授闾小波说，公推公选模式的运行成本较高，不太具有全面推广的可能性与合理性。“如果各级官员的选拔都采用这种模式，都是上电视直播的话，现行的干部管理体制恐怕难以承受。”
尽管如此，在闾教授看来，南京的公推公选仍有进一步改进或拓展空间，“党的全委会在票决向人大常委会推荐政府组成部门行政首长时，应该由一个扩大到两个或两个以上，由人大常委会来实行差额选择。候选人的演讲应移至同级人大常委会进行，候选人应接受人大代表的询问。这样才能更好地把党管干部、依法治国和人民当家做主这三者有机结合起来。”他说。
一个党外人士的公推公选“秀”
陈周锡
363
2008-04-14
陈周锡
胡万进是第七个上场。之前6个候选人已经完成了自己的演讲答辩，其中两位是胡万进的竞争者。胡竞争的是南京市食品药品监督管理局 （简称“药监局”）局长一职。
上台前，胡万进有点紧张，他没忘记这是一场电视直播，摄像机正在记录着他的一举一动。但是之前的工作经验帮助他稳定下来——他此时还是市卫生局副局长兼新闻发言人。
平淡无奇的开场白后，胡万进之前精心准备的演讲进入正题，“如果吃了不该吃的，拿了不该拿的，老百姓就可能吃上不该吃的，花上不该花的”等精彩之语如期展现。10分钟后，胡万进演讲和答辩结束。会后，他对自己的表现评价是“比较满意”。
3月27日，南京市电视直播了该市公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会。16名人选分别就市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局、市旅游局和市级机关事务管理局4个局长职位展开“电视PK”。这是该市历史上的第一次，3年前，江苏省曾现场直播公推公选厅级干部的竞职答辩。
在现场直播开始时，南京市市委组织部部长王奇对直播公推公选的评价是：“进一步体现了民主公开、竞争择优的原则的真正落实，依靠制度在多数人中选择多数人。”
意外的电话
“当时我感到很意外，”胡万进说，没想到会成为药监局局长候选人，“一般来说局长是从系统内的副局长中推选。”
“任命书已经下来，上任很快了。”4月2日上午，坐在南京市卫生局副局长办公室里的胡万进，在处理日常文件、接受电话祝贺中接受本报记者采访时说。
这位43岁的南京大学在读博士生，在现场直播的南京市公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会上 “成功闯关”，并在该市第十四届人大常委会第一次会议上被正式任命为该市新一任药监局局长。
14年前，南京市就公开选拔领导干部。胡万进对公选可谓心存感激。“公选，是我人生一个很重要的机遇。”他说，通过公选，他从一名市卫生局处长，到浦口区副区长，后平调到卫生局副局长，到如今的药监局局长。
胡万进对公选的评价是：“让上进的、有一定能力和基础的人，有一条很好的仕途发展路径。”
2008年2月，南京市决定公推公选政府45个组成部门“一把手”人选。3月24日上午，胡万进接到了南京市组织部的电话，才知道包括他在内的16名南京市管副职干部，将竞争4个空缺的正局级职位，每个职位4名竞争者。与胡万进“同台PK”市药监局局长一职的，还有该市药监督局的两名副局长和市经贸委的一名副主任。
“当时我感到很意外，”胡万进说，没想到会成为药监局局长候选人，“一般来说局长会从系统内的副局长中推选。”
下转10版
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在胡万进看来，这次公选对他有着特殊的意义，“一是公选正职，二是我是民主党派（农工民主党）人士，三是跨部门参选。”
尽管国家大部制改革，已经将医、药合二为一，但由于地方卫生系统的干部少有交流到其他岗位，胡万进一直都没想到此次南京建国以来规模最大的一次公推公选会与自己有关。
南京市委组织部宣传处处长黄楚中说，从今年年初开始，南京市委组织部一直在筹划南京市新一届政府公推公选政府组成人员。新一届南京市领导班子成立后，市政府45个“一把手”被首次全部公推公选。
2月下旬，南京市正局级以上干部、曾担任过市级领导职务的老同志、南京市出席党的十七大和省党代会的代表等300余人，对符合条件的全市四五百名市管副职以上干部进行了民主测评，并对新一届市政府组成人员人选进行了全额定向推荐。
经过首轮民主测评，组成市政府的45名“一把手”，确定34人留任、7人为交流人选。另有4个职位待定，分别是南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局、市级机关事务管理局4个局长，在16位得票较高的副职中竞争产生。
胡万进等16位候选人随后接到南京市委组织部的电话，得知局长人选将通过电视演讲答辩等程序竞争选拔产生，并要求参加3天后的27日举行的电视直播“演讲答辩会”。
黄楚中说，通过电视视觉、听觉的直观效果,能够最大限度地实现公开透明。
“‘谣言’止于公开。”胡万进说，透明就会公正，大家都会满意，以前不满意，因为是封闭的，难免会有暗箱操作。
“今天没有失败者”
“他们都是今天的主角，我们向他们表示敬意，今天没有失败者，今天的过程比结果更重要。”
3月27日，参加“演讲答辩会”的16名副职干部，一大早就来到了南京市电视台演播厅，竞选江苏省省会城市的4个政府职能部门“一把手”。演讲台下是160名代表和众多媒体记者。
早上8点51分，南京市委组织部部长王奇在“演讲答辩会”开场前说：“他们都是今天的主角，我们向他们表示敬意，今天没有失败者，今天的过程比结果更重要。”
直播演讲特邀主持人是南京师范大学党委书记、教授沈键。他介绍了“个人演讲5分钟，回答代表提问5分钟”的规则后，还特别提示“欢迎在座的各位代表积极参与，踊跃提问”。
南京市劳动和社会保障局副局长刁仁昌第一个上台演讲，在他脱稿演讲完5分钟后，冷场开始出现了，没有一个代表提问。沈键“临危救场”，就退休人员养老金如何应对CPI上涨提问，刁仁昌回答也略显紧张。
刁仁昌回答完首个问题后，沈键再次提示“请各位代表提问”，然而20余秒后，依旧没有台下代表提问，又是沈键救场。
随后上台的是现年57岁的南京市劳动和社会保障局副局长殷民，他一开头就是领导讲话的风格：“主持人好，各位领导同志们好，我汇报的题目是解放思想务实工作，为改善民生争做贡献……”
当他读到 “今天以我的年龄第一次可能也是最后一次站在竞选的讲台，我服从组织的安排”时，台下似乎有了些许反应。最后，他的演讲因超时被沈键打断。此时，现场氛围开始活跃，两位会场代表相继提问。殷民的回答获得了全场的首次掌声。
胡万进是第七个上台，他也是16个候选人中惟一的民主党派人士。在演讲过程中，胡万进说道，“如果吃了不该吃的，拿了不该拿的，老百姓就可能会吃上不该吃的，花上不该花的。”但在全场16个人的演讲中，这样通俗深刻的话语并不多，更多的类似“如果我当选，我一定不辜负组织和领导的希望……”
在此后的演讲答辩中，因为未有代表提问，沈键再次“提示”并再次出题救场。
由于时间所限，每位候选人一般回答两个提问，除“原国家药监局局长郑筱萸因腐败被判处死刑，你如果当选的话，将对药监局的廉政建设和反腐败斗争有何举措”个别尖锐问题外，多数提问比较平常，比如“你将采取哪些措施让南京的旅游更快发展？”
在整个演讲过程中，15人以问候领导开场。在演讲过程中，这16位候选人在简要介绍个人经历后，侧重阐述了“如果我当选局长后的‘执政理念’”，并未出现激辩的火爆场面。
据了解，这16名候选人平均年龄为47.4岁，其中有13名男士。南京市委组织部宣传处处长黄楚中说，这么多官员竞选通过电视、网络直播演讲答辩，在南京还是头一次。
“晋级”局长
“游戏规则变了，更加透明公开，过去是部门相马，组织部门看重的，就用你。现在是塞上纵马，好不好去马场去遛去。”
电视“PK”完后，决定这16位候选人“谁能晋级下一轮”的筹码，就掌握在场下160名代表手中。
当天，在演讲答辩会现场，有江苏省委组织部和南京市委委员等政府官员，还有十七大代表、全国人大代表及全国政协委员以及10位基层代表。
在这160位代表手中，都有一张红色的测评票，他们对候选人演讲答辩进行打分。其中演讲50分，两次答辩各是25分。测评票在所有竞选人答辩演讲完后投入票箱，提交南京市委常委会。然后根据打分由多到少确定排位，同组排序最后的竞选人将自动被淘汰，实现“四进三”。但最终“PK”分数至今没有向公众公布。
按照这次南京公推公选程序，每个职位的前3名，提交到南京市委常委会表决，常委会通过表决完成“三进二”。排名前两名的候选人，再提交给南京市委全委会予以表决，选出每个岗位的惟一候选人。最后确定的这个候选人，再提交南京市人大常委会表决半数以上通过。
3月31日，刁仁昌、胡万进、曹永林、杨学鹏4人，分别被任命为南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局和市级机关事务管理局局长。
“任务很重，压力也很大。”新任的劳动和社会保障局局长刁仁昌笑着对记者说，他要踏踏实实地工作，实现演讲时许下的“承诺”。在之前的演讲答辩中，刁仁昌表示如果他当选，要做三件事：创建充分就业城市，提高职工收入；健全面向城乡的社会保障体系，实现老有所养；实现全民医保，推动病有所医。
江苏省委党校教育长兼江苏省行政学院教育长桑学成认为，南京直播政府部门“一把手”竞职演说答辩，是选人用人机制迈出的一个重大步伐。“游戏规则变了，更加透明公开，过去是部门相马，组织部门看重的，就用你。现在是塞上纵马，好不好去马场去遛去。”
规则背后
“如果各级官员的选拔都采用这种模式，都是上电视直播的话，现行的干部管理体制恐怕难以承受。”
1989年硕士毕业、曾在南京鼓楼医院肾脏科做了8年医生的胡万进，其仕途之路可谓平坦。在同事眼中，他平时工作像当医生一样，做事情比较实在。而胡则把这归因于他“平时学习没有放松”。
胡万进是南京首批公推公选人员。2000年，南京市面向全国公开选拔45个副局级职位，34岁的胡万进通过资格预审、笔试、面试以及组织考核，成为浦口区最年轻的副区长。
而在南京市委组织部宣传处处长黄楚中看来，这次公开先拔与8年前胡万进参加的那次不同，此次公推公选在全国创下3个“第一”：第一次拿出多个政府组成部门的正职领导岗位进行竞聘；第一次采用民主推荐方式推选候选人；第一次对竞聘活动进行现场直播。
黄楚中说，南京这次电视直播演讲答辩，是江苏“公推公选”制度的一个延续。
事实上，追溯江苏的 “公推公选”制度，不得不提两个重要人物——一位是“最富争议的市委书记”仇和，另一位是现任中组部部长李源潮。在仇和执政江苏宿迁期间，“公选”最早是用来选拔村级“一把手”，后被程序化、制度化，宿迁也因此成为江苏“公推公选”制度的发源地。随后，这一方式经由江苏省委调研，在省管干部中试点推行，并首次将国有企业、高校的副职和正职也纳入进来，其模式与程序也越来越成熟。
从北京市教卫工委书记调任南京市委书记的朱善璐，又在这次公推公选中加入了“电视直播演讲答辩”新环节。
对于演讲答辩是否为形式主义的质疑，黄楚中表示，这决不是形式主义，是选人用人的重要程序。
但是不同意见者也有之。“我对电视直播这种方式持保留态度”，南京大学公共管理学院副院长、政治学教授闾小波说，公推公选模式的运行成本较高，不太具有全面推广的可能性与合理性。“如果各级官员的选拔都采用这种模式，都是上电视直播的话，现行的干部管理体制恐怕难以承受。”
尽管如此，在闾教授看来，南京的公推公选仍有进一步改进或拓展空间，“党的全委会在票决向人大常委会推荐政府组成部门行政首长时，应该由一个扩大到两个或两个以上，由人大常委会来实行差额选择。候选人的演讲应移至同级人大常委会进行，候选人应接受人大代表的询问。这样才能更好地把党管干部、依法治国和人民当家做主这三者有机结合起来。”他说。
一个党外人士的公推公选“秀”
陈周锡
363
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陈周锡
胡万进是第七个上场。之前6个候选人已经完成了自己的演讲答辩，其中两位是胡万进的竞争者。胡竞争的是南京市食品药品监督管理局 （简称“药监局”）局长一职。
上台前，胡万进有点紧张，他没忘记这是一场电视直播，摄像机正在记录着他的一举一动。但是之前的工作经验帮助他稳定下来——他此时还是市卫生局副局长兼新闻发言人。
平淡无奇的开场白后，胡万进之前精心准备的演讲进入正题，“如果吃了不该吃的，拿了不该拿的，老百姓就可能吃上不该吃的，花上不该花的”等精彩之语如期展现。10分钟后，胡万进演讲和答辩结束。会后，他对自己的表现评价是“比较满意”。
3月27日，南京市电视直播了该市公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会。16名人选分别就市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局、市旅游局和市级机关事务管理局4个局长职位展开“电视PK”。这是该市历史上的第一次，3年前，江苏省曾现场直播公推公选厅级干部的竞职答辩。
在现场直播开始时，南京市市委组织部部长王奇对直播公推公选的评价是：“进一步体现了民主公开、竞争择优的原则的真正落实，依靠制度在多数人中选择多数人。”
意外的电话
“当时我感到很意外，”胡万进说，没想到会成为药监局局长候选人，“一般来说局长是从系统内的副局长中推选。”
“任命书已经下来，上任很快了。”4月2日上午，坐在南京市卫生局副局长办公室里的胡万进，在处理日常文件、接受电话祝贺中接受本报记者采访时说。
这位43岁的南京大学在读博士生，在现场直播的南京市公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会上 “成功闯关”，并在该市第十四届人大常委会第一次会议上被正式任命为该市新一任药监局局长。
14年前，南京市就公开选拔领导干部。胡万进对公选可谓心存感激。“公选，是我人生一个很重要的机遇。”他说，通过公选，他从一名市卫生局处长，到浦口区副区长，后平调到卫生局副局长，到如今的药监局局长。
胡万进对公选的评价是：“让上进的、有一定能力和基础的人，有一条很好的仕途发展路径。”
2008年2月，南京市决定公推公选政府45个组成部门“一把手”人选。3月24日上午，胡万进接到了南京市组织部的电话，才知道包括他在内的16名南京市管副职干部，将竞争4个空缺的正局级职位，每个职位4名竞争者。与胡万进“同台PK”市药监局局长一职的，还有该市药监督局的两名副局长和市经贸委的一名副主任。
“当时我感到很意外，”胡万进说，没想到会成为药监局局长候选人，“一般来说局长会从系统内的副局长中推选。”
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在胡万进看来，这次公选对他有着特殊的意义，“一是公选正职，二是我是民主党派（农工民主党）人士，三是跨部门参选。”
尽管国家大部制改革，已经将医、药合二为一，但由于地方卫生系统的干部少有交流到其他岗位，胡万进一直都没想到此次南京建国以来规模最大的一次公推公选会与自己有关。
南京市委组织部宣传处处长黄楚中说，从今年年初开始，南京市委组织部一直在筹划南京市新一届政府公推公选政府组成人员。新一届南京市领导班子成立后，市政府45个“一把手”被首次全部公推公选。
2月下旬，南京市正局级以上干部、曾担任过市级领导职务的老同志、南京市出席党的十七大和省党代会的代表等300余人，对符合条件的全市四五百名市管副职以上干部进行了民主测评，并对新一届市政府组成人员人选进行了全额定向推荐。
经过首轮民主测评，组成市政府的45名“一把手”，确定34人留任、7人为交流人选。另有4个职位待定，分别是南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局、市级机关事务管理局4个局长，在16位得票较高的副职中竞争产生。
胡万进等16位候选人随后接到南京市委组织部的电话，得知局长人选将通过电视演讲答辩等程序竞争选拔产生，并要求参加3天后的27日举行的电视直播“演讲答辩会”。
黄楚中说，通过电视视觉、听觉的直观效果,能够最大限度地实现公开透明。
“‘谣言’止于公开。”胡万进说，透明就会公正，大家都会满意，以前不满意，因为是封闭的，难免会有暗箱操作。
“今天没有失败者”
“他们都是今天的主角，我们向他们表示敬意，今天没有失败者，今天的过程比结果更重要。”
3月27日，参加“演讲答辩会”的16名副职干部，一大早就来到了南京市电视台演播厅，竞选江苏省省会城市的4个政府职能部门“一把手”。演讲台下是160名代表和众多媒体记者。
早上8点51分，南京市委组织部部长王奇在“演讲答辩会”开场前说：“他们都是今天的主角，我们向他们表示敬意，今天没有失败者，今天的过程比结果更重要。”
直播演讲特邀主持人是南京师范大学党委书记、教授沈键。他介绍了“个人演讲5分钟，回答代表提问5分钟”的规则后，还特别提示“欢迎在座的各位代表积极参与，踊跃提问”。
南京市劳动和社会保障局副局长刁仁昌第一个上台演讲，在他脱稿演讲完5分钟后，冷场开始出现了，没有一个代表提问。沈键“临危救场”，就退休人员养老金如何应对CPI上涨提问，刁仁昌回答也略显紧张。
刁仁昌回答完首个问题后，沈键再次提示“请各位代表提问”，然而20余秒后，依旧没有台下代表提问，又是沈键救场。
随后上台的是现年57岁的南京市劳动和社会保障局副局长殷民，他一开头就是领导讲话的风格：“主持人好，各位领导同志们好，我汇报的题目是解放思想务实工作，为改善民生争做贡献……”
当他读到 “今天以我的年龄第一次可能也是最后一次站在竞选的讲台，我服从组织的安排”时，台下似乎有了些许反应。最后，他的演讲因超时被沈键打断。此时，现场氛围开始活跃，两位会场代表相继提问。殷民的回答获得了全场的首次掌声。
胡万进是第七个上台，他也是16个候选人中惟一的民主党派人士。在演讲过程中，胡万进说道，“如果吃了不该吃的，拿了不该拿的，老百姓就可能会吃上不该吃的，花上不该花的。”但在全场16个人的演讲中，这样通俗深刻的话语并不多，更多的类似“如果我当选，我一定不辜负组织和领导的希望……”
在此后的演讲答辩中，因为未有代表提问，沈键再次“提示”并再次出题救场。
由于时间所限，每位候选人一般回答两个提问，除“原国家药监局局长郑筱萸因腐败被判处死刑，你如果当选的话，将对药监局的廉政建设和反腐败斗争有何举措”个别尖锐问题外，多数提问比较平常，比如“你将采取哪些措施让南京的旅游更快发展？”
在整个演讲过程中，15人以问候领导开场。在演讲过程中，这16位候选人在简要介绍个人经历后，侧重阐述了“如果我当选局长后的‘执政理念’”，并未出现激辩的火爆场面。
据了解，这16名候选人平均年龄为47.4岁，其中有13名男士。南京市委组织部宣传处处长黄楚中说，这么多官员竞选通过电视、网络直播演讲答辩，在南京还是头一次。
“晋级”局长
“游戏规则变了，更加透明公开，过去是部门相马，组织部门看重的，就用你。现在是塞上纵马，好不好去马场去遛去。”
电视“PK”完后，决定这16位候选人“谁能晋级下一轮”的筹码，就掌握在场下160名代表手中。
当天，在演讲答辩会现场，有江苏省委组织部和南京市委委员等政府官员，还有十七大代表、全国人大代表及全国政协委员以及10位基层代表。
在这160位代表手中，都有一张红色的测评票，他们对候选人演讲答辩进行打分。其中演讲50分，两次答辩各是25分。测评票在所有竞选人答辩演讲完后投入票箱，提交南京市委常委会。然后根据打分由多到少确定排位，同组排序最后的竞选人将自动被淘汰，实现“四进三”。但最终“PK”分数至今没有向公众公布。
按照这次南京公推公选程序，每个职位的前3名，提交到南京市委常委会表决，常委会通过表决完成“三进二”。排名前两名的候选人，再提交给南京市委全委会予以表决，选出每个岗位的惟一候选人。最后确定的这个候选人，再提交南京市人大常委会表决半数以上通过。
3月31日，刁仁昌、胡万进、曹永林、杨学鹏4人，分别被任命为南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局和市级机关事务管理局局长。
“任务很重，压力也很大。”新任的劳动和社会保障局局长刁仁昌笑着对记者说，他要踏踏实实地工作，实现演讲时许下的“承诺”。在之前的演讲答辩中，刁仁昌表示如果他当选，要做三件事：创建充分就业城市，提高职工收入；健全面向城乡的社会保障体系，实现老有所养；实现全民医保，推动病有所医。
江苏省委党校教育长兼江苏省行政学院教育长桑学成认为，南京直播政府部门“一把手”竞职演说答辩，是选人用人机制迈出的一个重大步伐。“游戏规则变了，更加透明公开，过去是部门相马，组织部门看重的，就用你。现在是塞上纵马，好不好去马场去遛去。”
规则背后
“如果各级官员的选拔都采用这种模式，都是上电视直播的话，现行的干部管理体制恐怕难以承受。”
1989年硕士毕业、曾在南京鼓楼医院肾脏科做了8年医生的胡万进，其仕途之路可谓平坦。在同事眼中，他平时工作像当医生一样，做事情比较实在。而胡则把这归因于他“平时学习没有放松”。
胡万进是南京首批公推公选人员。2000年，南京市面向全国公开选拔45个副局级职位，34岁的胡万进通过资格预审、笔试、面试以及组织考核，成为浦口区最年轻的副区长。
而在南京市委组织部宣传处处长黄楚中看来，这次公开先拔与8年前胡万进参加的那次不同，此次公推公选在全国创下3个“第一”：第一次拿出多个政府组成部门的正职领导岗位进行竞聘；第一次采用民主推荐方式推选候选人；第一次对竞聘活动进行现场直播。
黄楚中说，南京这次电视直播演讲答辩，是江苏“公推公选”制度的一个延续。
事实上，追溯江苏的 “公推公选”制度，不得不提两个重要人物——一位是“最富争议的市委书记”仇和，另一位是现任中组部部长李源潮。在仇和执政江苏宿迁期间，“公选”最早是用来选拔村级“一把手”，后被程序化、制度化，宿迁也因此成为江苏“公推公选”制度的发源地。随后，这一方式经由江苏省委调研，在省管干部中试点推行，并首次将国有企业、高校的副职和正职也纳入进来，其模式与程序也越来越成熟。
从北京市教卫工委书记调任南京市委书记的朱善璐，又在这次公推公选中加入了“电视直播演讲答辩”新环节。
对于演讲答辩是否为形式主义的质疑，黄楚中表示，这决不是形式主义，是选人用人的重要程序。
但是不同意见者也有之。“我对电视直播这种方式持保留态度”，南京大学公共管理学院副院长、政治学教授闾小波说，公推公选模式的运行成本较高，不太具有全面推广的可能性与合理性。“如果各级官员的选拔都采用这种模式，都是上电视直播的话，现行的干部管理体制恐怕难以承受。”
尽管如此，在闾教授看来，南京的公推公选仍有进一步改进或拓展空间，“党的全委会在票决向人大常委会推荐政府组成部门行政首长时，应该由一个扩大到两个或两个以上，由人大常委会来实行差额选择。候选人的演讲应移至同级人大常委会进行，候选人应接受人大代表的询问。这样才能更好地把党管干部、依法治国和人民当家做主这三者有机结合起来。”他说。
一个党外人士的公推公选“秀”
陈周锡
363
2008-04-14
陈周锡
胡万进是第七个上场。之前6个候选人已经完成了自己的演讲答辩，其中两位是胡万进的竞争者。胡竞争的是南京市食品药品监督管理局 （简称“药监局”）局长一职。
上台前，胡万进有点紧张，他没忘记这是一场电视直播，摄像机正在记录着他的一举一动。但是之前的工作经验帮助他稳定下来——他此时还是市卫生局副局长兼新闻发言人。
平淡无奇的开场白后，胡万进之前精心准备的演讲进入正题，“如果吃了不该吃的，拿了不该拿的，老百姓就可能吃上不该吃的，花上不该花的”等精彩之语如期展现。10分钟后，胡万进演讲和答辩结束。会后，他对自己的表现评价是“比较满意”。
3月27日，南京市电视直播了该市公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会。16名人选分别就市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局、市旅游局和市级机关事务管理局4个局长职位展开“电视PK”。这是该市历史上的第一次，3年前，江苏省曾现场直播公推公选厅级干部的竞职答辩。
在现场直播开始时，南京市市委组织部部长王奇对直播公推公选的评价是：“进一步体现了民主公开、竞争择优的原则的真正落实，依靠制度在多数人中选择多数人。”
意外的电话
“当时我感到很意外，”胡万进说，没想到会成为药监局局长候选人，“一般来说局长是从系统内的副局长中推选。”
“任命书已经下来，上任很快了。”4月2日上午，坐在南京市卫生局副局长办公室里的胡万进，在处理日常文件、接受电话祝贺中接受本报记者采访时说。
这位43岁的南京大学在读博士生，在现场直播的南京市公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会上 “成功闯关”，并在该市第十四届人大常委会第一次会议上被正式任命为该市新一任药监局局长。
14年前，南京市就公开选拔领导干部。胡万进对公选可谓心存感激。“公选，是我人生一个很重要的机遇。”他说，通过公选，他从一名市卫生局处长，到浦口区副区长，后平调到卫生局副局长，到如今的药监局局长。
胡万进对公选的评价是：“让上进的、有一定能力和基础的人，有一条很好的仕途发展路径。”
2008年2月，南京市决定公推公选政府45个组成部门“一把手”人选。3月24日上午，胡万进接到了南京市组织部的电话，才知道包括他在内的16名南京市管副职干部，将竞争4个空缺的正局级职位，每个职位4名竞争者。与胡万进“同台PK”市药监局局长一职的，还有该市药监督局的两名副局长和市经贸委的一名副主任。
“当时我感到很意外，”胡万进说，没想到会成为药监局局长候选人，“一般来说局长会从系统内的副局长中推选。”
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在胡万进看来，这次公选对他有着特殊的意义，“一是公选正职，二是我是民主党派（农工民主党）人士，三是跨部门参选。”
尽管国家大部制改革，已经将医、药合二为一，但由于地方卫生系统的干部少有交流到其他岗位，胡万进一直都没想到此次南京建国以来规模最大的一次公推公选会与自己有关。
南京市委组织部宣传处处长黄楚中说，从今年年初开始，南京市委组织部一直在筹划南京市新一届政府公推公选政府组成人员。新一届南京市领导班子成立后，市政府45个“一把手”被首次全部公推公选。
2月下旬，南京市正局级以上干部、曾担任过市级领导职务的老同志、南京市出席党的十七大和省党代会的代表等300余人，对符合条件的全市四五百名市管副职以上干部进行了民主测评，并对新一届市政府组成人员人选进行了全额定向推荐。
经过首轮民主测评，组成市政府的45名“一把手”，确定34人留任、7人为交流人选。另有4个职位待定，分别是南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局、市级机关事务管理局4个局长，在16位得票较高的副职中竞争产生。
胡万进等16位候选人随后接到南京市委组织部的电话，得知局长人选将通过电视演讲答辩等程序竞争选拔产生，并要求参加3天后的27日举行的电视直播“演讲答辩会”。
黄楚中说，通过电视视觉、听觉的直观效果,能够最大限度地实现公开透明。
“‘谣言’止于公开。”胡万进说，透明就会公正，大家都会满意，以前不满意，因为是封闭的，难免会有暗箱操作。
“今天没有失败者”
“他们都是今天的主角，我们向他们表示敬意，今天没有失败者，今天的过程比结果更重要。”
3月27日，参加“演讲答辩会”的16名副职干部，一大早就来到了南京市电视台演播厅，竞选江苏省省会城市的4个政府职能部门“一把手”。演讲台下是160名代表和众多媒体记者。
早上8点51分，南京市委组织部部长王奇在“演讲答辩会”开场前说：“他们都是今天的主角，我们向他们表示敬意，今天没有失败者，今天的过程比结果更重要。”
直播演讲特邀主持人是南京师范大学党委书记、教授沈键。他介绍了“个人演讲5分钟，回答代表提问5分钟”的规则后，还特别提示“欢迎在座的各位代表积极参与，踊跃提问”。
南京市劳动和社会保障局副局长刁仁昌第一个上台演讲，在他脱稿演讲完5分钟后，冷场开始出现了，没有一个代表提问。沈键“临危救场”，就退休人员养老金如何应对CPI上涨提问，刁仁昌回答也略显紧张。
刁仁昌回答完首个问题后，沈键再次提示“请各位代表提问”，然而20余秒后，依旧没有台下代表提问，又是沈键救场。
随后上台的是现年57岁的南京市劳动和社会保障局副局长殷民，他一开头就是领导讲话的风格：“主持人好，各位领导同志们好，我汇报的题目是解放思想务实工作，为改善民生争做贡献……”
当他读到 “今天以我的年龄第一次可能也是最后一次站在竞选的讲台，我服从组织的安排”时，台下似乎有了些许反应。最后，他的演讲因超时被沈键打断。此时，现场氛围开始活跃，两位会场代表相继提问。殷民的回答获得了全场的首次掌声。
胡万进是第七个上台，他也是16个候选人中惟一的民主党派人士。在演讲过程中，胡万进说道，“如果吃了不该吃的，拿了不该拿的，老百姓就可能会吃上不该吃的，花上不该花的。”但在全场16个人的演讲中，这样通俗深刻的话语并不多，更多的类似“如果我当选，我一定不辜负组织和领导的希望……”
在此后的演讲答辩中，因为未有代表提问，沈键再次“提示”并再次出题救场。
由于时间所限，每位候选人一般回答两个提问，除“原国家药监局局长郑筱萸因腐败被判处死刑，你如果当选的话，将对药监局的廉政建设和反腐败斗争有何举措”个别尖锐问题外，多数提问比较平常，比如“你将采取哪些措施让南京的旅游更快发展？”
在整个演讲过程中，15人以问候领导开场。在演讲过程中，这16位候选人在简要介绍个人经历后，侧重阐述了“如果我当选局长后的‘执政理念’”，并未出现激辩的火爆场面。
据了解，这16名候选人平均年龄为47.4岁，其中有13名男士。南京市委组织部宣传处处长黄楚中说，这么多官员竞选通过电视、网络直播演讲答辩，在南京还是头一次。
“晋级”局长
“游戏规则变了，更加透明公开，过去是部门相马，组织部门看重的，就用你。现在是塞上纵马，好不好去马场去遛去。”
电视“PK”完后，决定这16位候选人“谁能晋级下一轮”的筹码，就掌握在场下160名代表手中。
当天，在演讲答辩会现场，有江苏省委组织部和南京市委委员等政府官员，还有十七大代表、全国人大代表及全国政协委员以及10位基层代表。
在这160位代表手中，都有一张红色的测评票，他们对候选人演讲答辩进行打分。其中演讲50分，两次答辩各是25分。测评票在所有竞选人答辩演讲完后投入票箱，提交南京市委常委会。然后根据打分由多到少确定排位，同组排序最后的竞选人将自动被淘汰，实现“四进三”。但最终“PK”分数至今没有向公众公布。
按照这次南京公推公选程序，每个职位的前3名，提交到南京市委常委会表决，常委会通过表决完成“三进二”。排名前两名的候选人，再提交给南京市委全委会予以表决，选出每个岗位的惟一候选人。最后确定的这个候选人，再提交南京市人大常委会表决半数以上通过。
3月31日，刁仁昌、胡万进、曹永林、杨学鹏4人，分别被任命为南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局和市级机关事务管理局局长。
“任务很重，压力也很大。”新任的劳动和社会保障局局长刁仁昌笑着对记者说，他要踏踏实实地工作，实现演讲时许下的“承诺”。在之前的演讲答辩中，刁仁昌表示如果他当选，要做三件事：创建充分就业城市，提高职工收入；健全面向城乡的社会保障体系，实现老有所养；实现全民医保，推动病有所医。
江苏省委党校教育长兼江苏省行政学院教育长桑学成认为，南京直播政府部门“一把手”竞职演说答辩，是选人用人机制迈出的一个重大步伐。“游戏规则变了，更加透明公开，过去是部门相马，组织部门看重的，就用你。现在是塞上纵马，好不好去马场去遛去。”
规则背后
“如果各级官员的选拔都采用这种模式，都是上电视直播的话，现行的干部管理体制恐怕难以承受。”
1989年硕士毕业、曾在南京鼓楼医院肾脏科做了8年医生的胡万进，其仕途之路可谓平坦。在同事眼中，他平时工作像当医生一样，做事情比较实在。而胡则把这归因于他“平时学习没有放松”。
胡万进是南京首批公推公选人员。2000年，南京市面向全国公开选拔45个副局级职位，34岁的胡万进通过资格预审、笔试、面试以及组织考核，成为浦口区最年轻的副区长。
而在南京市委组织部宣传处处长黄楚中看来，这次公开先拔与8年前胡万进参加的那次不同，此次公推公选在全国创下3个“第一”：第一次拿出多个政府组成部门的正职领导岗位进行竞聘；第一次采用民主推荐方式推选候选人；第一次对竞聘活动进行现场直播。
黄楚中说，南京这次电视直播演讲答辩，是江苏“公推公选”制度的一个延续。
事实上，追溯江苏的 “公推公选”制度，不得不提两个重要人物——一位是“最富争议的市委书记”仇和，另一位是现任中组部部长李源潮。在仇和执政江苏宿迁期间，“公选”最早是用来选拔村级“一把手”，后被程序化、制度化，宿迁也因此成为江苏“公推公选”制度的发源地。随后，这一方式经由江苏省委调研，在省管干部中试点推行，并首次将国有企业、高校的副职和正职也纳入进来，其模式与程序也越来越成熟。
从北京市教卫工委书记调任南京市委书记的朱善璐，又在这次公推公选中加入了“电视直播演讲答辩”新环节。
对于演讲答辩是否为形式主义的质疑，黄楚中表示，这决不是形式主义，是选人用人的重要程序。
但是不同意见者也有之。“我对电视直播这种方式持保留态度”，南京大学公共管理学院副院长、政治学教授闾小波说，公推公选模式的运行成本较高，不太具有全面推广的可能性与合理性。“如果各级官员的选拔都采用这种模式，都是上电视直播的话，现行的干部管理体制恐怕难以承受。”
尽管如此，在闾教授看来，南京的公推公选仍有进一步改进或拓展空间，“党的全委会在票决向人大常委会推荐政府组成部门行政首长时，应该由一个扩大到两个或两个以上，由人大常委会来实行差额选择。候选人的演讲应移至同级人大常委会进行，候选人应接受人大代表的询问。这样才能更好地把党管干部、依法治国和人民当家做主这三者有机结合起来。”他说。
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