高不合理税制可能重创“自主创新”

作者：张巍柏

发布日期：2008-04-28

张巍柏

　　越来越高企的通胀如今几乎成为人们的心病，持续从紧的政策迄今未看到对通胀产生明显的抑制作用。另一方面，早前几乎提到“国策”高度的自主创新，则在舆论中似乎逐渐弱化，而以自主创新促进生产力进步，本来却应该是作为抗通胀压力的主要手段之一而大加提倡。这种情况不能不说是一种悲哀。

据国家统计局公布，今年第一季度中国的国内生产总值（GDP）达到61491亿元，按可比价格计算，同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点。而据国家税务总局16日发布的数据显示，今年第一季度，中国税收收入完成15102亿元，同比增长33.8%，增收3818亿元。不仅整体收入增长快，而且是各税种收入全面增长，其中国内增值税、国内消费税和营业税共完成7541亿元，同比增长25.2%，增收1516亿元，占增收总额的39.7%；企业所得税和个人所得税共完成3814亿元，同比增长34.5%，增收978亿元，占增收总额的35.6%；在资源税、城镇土地使用税、车船税等税收政策调整及加强土地增值税清算的带动下，其他地方各税共完成1017亿元，同比增长50.2%，增收340亿元，占增收总额的8.9%。

值得注意的是，第一季度中国税收的名义增量高达3818亿元，而GDP的名义增量则为10664元，名义税收增量在GDP名义增量之中的占比高达35.8%。对比来看，2007年第一季度的名义GDP总量为50287亿元，名义税收收入为11284亿元，税收收入在GDP中的占比仅为22.5%。这个数据对比的经济学意义是：如果哪家企业去年生产了价值100元的产品，交税22.5元；今年这家企业通过技术创新生产了120元的产品，获得了20元的产品增值，不过该企业除了原有100元产品价值要缴税22.5元之外，新增的20元产品价值，更是要缴付高达35.8%的税。

我们不是需要自主创新吗？为何企业通过生产力进步而获得的增值价值，其承担的税负要比原有价值承担的税负高出50%以上？我们到底是在鼓励自主创新，还是在遏制自主创新？上述这些数字意味着谁创造了GDP增量，谁就可能交出比原有GDP更多的税收。难道如今的税收体制对自主创新活动不仅不鼓励，反而可能变本加厉？

事实上，我们就算不仔细计算这些数字，也可以知道中国当前的税制基本是不鼓励企业创造更多GDP，因为2008年第一季度的税收收入名义增长速度大大超过GDP名义增长速度11.5个百分点。根据官方数字，GDP实质增速为10.6%，名义增速为22.3%，但中国税收收入的名义增速则高达33.8%。

在当前的高通胀背景下，我们都在想尽各种办法来对抗通胀。不过税收体制显然在拖我们的后腿，它基本上属于自主创新的“不支持者”，甚至是“反对者”。虽然我们当前对某些技术创新活动有着大量的减免税政策，今年也开始两税合一，不少企业所得税获得大幅降低，但税收整体的数据显示，部分领域存在鼓励企业自主创新的某些政策，却是存在于一个整体上不怎么支持自主创新的体制环境之下。

还有一个更为严重的问题是，两税合一政策实际上降低了国有企业所得税，提高了外资企业所得税和部分民营企业所得税。这一现实告诉我们，如今税收收入的增量部分，绝大部分是中国最愿意进行自主创新活动的活跃民企、外企和新生企业来担负的，这样的税制不是在打击自主创新，是什么？

未来无论谁对税收增长做出解释，他都改变不了铁一般的事实：税收名义增速大大超出GDP名义增速50%以上，中国经济体的整体税负正在快速飙涨，而生产力这一抑制通胀的工具，也正因为税负的飙涨而放缓增长步伐，其遏制通胀的价值也在日渐衰落。

（作者系安邦咨询公司分析师）

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