环京产业带的理想与现实

周燕军

　　37岁的陈先生已经习惯了穿梭于京开高速路上的生活，从三环到固安四十多分钟的车程，并不遥远。这位空调制冷设备厂商阿尔西制冷工程技术公司的管理人员，在2007年随着自己的公司从北京搬迁到了与北京一河之隔的河北固安工业园区。

这只是北京产业转移中 “环京产业带”的一个缩影。“后奥运时代，北京的许多企业依然面临外迁或转移加工制造环节等问题。”河北经贸大学区域经济研究所戴宏伟教授说。北京相关部门的一项调查也显示，北京出现了总部与加工制造环节分离布局的现象。

调查显示，企业总部、研发、设计、营销、贸易等价值链高端环节，一般布局在北京中心城区特别是商务区，而加工制造工厂则逐渐转移到郊区县或者廊坊固安等环京地带，多数转移的生产商，同时带动了一批配套企业的转移。

京产南扩与南产北移

一个城市的发展只有在更大的区域尺度考虑产业、人口与资源的配置，才能消除城市在某个地域中的过度集中，为问题和矛盾的解决提供出路。一直是我国的政治中心和北方的经济中心的北京，也在思考着转型的问题。

在2005年的北京两会上，北京方面经明确表示不再做“经济中心”的态度，当时，河北的学者认为，这预示着一场规模宏大的产业转移即将开始。对河北省来说，这是一个很好的发展机会。

为了奥运会，一大批企业搬离了北京，迁往河北省。首钢搬迁至唐山的曹妃甸，让河北东部地区迎来了新的发展机遇。可以判断的是，即便是现在的“后奥运时代”，北京仍将有一大批产业选择外迁。在最新修编后的北京城市总体规划中，北京城的重心将战略东移，产业空间布局也将实行“东移南扩”。

另一方面，南方产业的向北转移，也将成为“环京产业带”的机遇。据2006年《中国投资环境与风险调查报告》，在整体竞争力上，被调查投资者认为，京津冀地区“首次”超过了长三角地区。从此次调查结果与实际情况看，投资者已经向京津冀地区北移。

企业迁徙的过程中，土地价格和劳动力成本是无形的“指挥棒”。与南方城市相比，京津冀地区的优势正日益明显，如果说珠三角代表中国第一波国际制造业转移的投资热潮，那么，长三角就是第二波热潮，IT跟机电产品全部转移到长三角，现在，环渤海湾区展现的就是第三波。

按照产业梯度转移的规律，这第三波产业转移的浪潮，也就是南方企业出于产业布局的考虑北上京津冀地区是很正常的，因为珠三角最早开放，在东莞等地饱和之后，企业便开始在长三角设厂布局，然后是环渤海湾，最后才是中西部。

据统计，未来几年，北京市有约8000家制造业企业要外迁，长三角、珠三角地区有7.8万家企业北上投资，预计总投资额达900亿美元。

这些北扩的企业中将以电子信息产业等为主，也恰恰符合河北省的产业布局设想。河北省目前的产业结构仍然是以重化工为主，电子信息产业比重较低。河北省设想环京产业带，就是为了促进河北省电子信息等产业的快速发展。

河北环京产业带的梦想

被河北省环绕的北京和天津，如两颗璀璨明珠镶嵌在华北平原，但一直以来，河北并没有受到这两大直辖市的“照射”和“庇佑”，因此，河北省也一直都想摆脱这种“灯下黑”和“大树底下不长草”的窘境。

去年年底开始，河北省加速了京津冀一体化的步伐，提出以唐山、秦皇岛和承德三市为基础建设 “冀东经济区”，欲打破河北被京津分隔的困局；另外还要把一直走在京冀合作前列的廊坊，建设成为“北京新城”。以应对北京产业的“东移南扩”。

河北省的专家认为，由于京津冀三省市形成的产业梯度差距，加上京津都面临着城市功能的转换和产业结构的进一步升级，需要向外转移一些不再具有比较优势的产业，河北省具备了承接这种梯度转移的 “天时”条件。

这位专家还称，京津冀地域相连，三地间的交易成本和生产要素结合成本低廉，可以大大提高生产要素的利用效率，降低产业结构的转移和调整成本，这就使京津冀具备了产业转移的“地利”条件。

根据河北省的产业规划，河北省正在谋求打破地区分割，寻找地区联合，重点打造“环京产业带”和“临海产业带”。其中环京产业带的设想是，以链接北京高新技术产业为主，形成以北京为龙头的高新技术产业化基地。

由于北京市北高南低，北面、西面环山，北京的城市发展和产业转移战略都采取了“东移南扩”的方向。这当中，包括河北省廊坊市、涿州市及其下属的县（市）以及天津市的武清区，环京南部地区，便走在了环京产业带发展的前列。

廊坊市发改委的信息显示，廊坊市有廊坊开发区、固安工业园区、燕郊开发区、香河开发区、大厂潮白河工业区等重点产业功能区，已经形成了以电子信息、汽车零部件、家具制造、生物医药、食品加工与制造等产业为重点的环京高科技产业带。

另外，廊坊市正在通过提供相应的优惠政策，考虑生产和生活，企业和人员同时安排，正努力集中承接北京工业企业和人员的迁入。“十一五”期间，廊坊市还将围绕密涿高速公路（也就是所谓北京大七环），重点建设以现代制造业为核心的环京产业带。

环京产业带的助推器

信息产业已成为当今高新领域发展最快、竞争最激烈、影响最广的先导性产业。作为河北省产业结构升级的重点方向，同时作为廊坊的第四大支柱产业，信息产业被提升到前所未有的重视高度。

地处环渤海地区的北京、天津、河北、辽宁、山东、山西和内蒙古自治区等五省二市，是我国传统的电子工业基地和城市聚集区。人才济济，科研基础、研发能力很强，具有自主知识产权的产品居多。

以北京为中心的软件产业带，尤其以中关村软件最为发达。北京具有软件开发与生产的诸多优势，全国最大的100家软件企业中有1/4集中在北京。天津、大连、青岛等地的IT产业也在高速发展，而且已经形成了自己的特色。

在这些背景之下，地处京津之间的廊坊市，其信息产业近年来发展迅速。2006年底，52家企业实现销售收入42.02亿元、利润总额6.23亿元。随着华为、富士康、中兴、京东方等一批大项目落地建厂，信息产业区域影响力全面提高。

资料显示，一条完整的电子信息产业链已在固安初步形成，固安工业园已然成为“环京产业带”的助推器。数据显示，这些转移企业大多来自北京。以京东方、峻凌为代表，目前入驻固安工业园区的电子信息企业已经有几十家，投资额超过百亿元。

当然，电子信息产业只是固安工业园规划中的三大产业集群之一。按照规划，固安工业园区还将打造成汽车零部件和装备制造业产业集群区。

说起来，在环京产业带上，相对于同属廊坊市的三河燕郊、香河、大厂等地，固安的起步算是比较晚的，但这个后起之秀如今已经成为北京人安居乐业的新热地，成为北京产业“南扩”的首选之地，也成了环京产业带的助推器。

为什么会是固安工业园区？

尽管在北京的产业转移规划中，六大特色板块分布在北京18个区、县的版图上。但在北京正南的固安，比起许多北京郊区县通往京城有更大的交通优势，反而抢占了先机。“与北京‘零距离’的固安正在成为我们京企投资的热土。”北京雷梦科技有限公司的一位负责人说。

如今，固安工业园区已经成为了中国北方电子信息产业和汽车零配件产业的聚集乐园，更是被业界评为中国最具投资价值 “十大环保园区”的河北省省级工业园区。固安工业园区“市场化运作”的开发模式，也被称为破解河北省工业园区现状瓶颈的最好示范。