安徽“弯道超越” 引擎皖江制造
7月16日-21日，以国家发改委副主任杜鹰为组长，包含了商务部、工信部、财政部、环保部等23个部委近百名官员和专家组成的 “皖江城市带承接产业转移联合调研组”，用6天时间，密集走访了皖江10个地市的146个调研点。
“这应该是安徽历史上最高规格的一次调研。调研密集的程度也是前所未有，几乎是马不停蹄。”一位参与这次调研的安徽省发改委官员说。
长江进入安徽境内，绵延416公里，这一段被称为“八百里皖江”。
在国家中部崛起战略提出之际，今年6月，安徽首个进入“国字号”规划——“皖江城市带承接产业转移示范区”正式获得国务院批准，示范区将涵括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、池州、宣城、滁州、巢湖9个城市，总面积5.6万平方公里，占安徽总面积的40.3%，2008年经济总量占全省比重的64.1%。
现任中共安徽省委书记王金山曾多次向媒体表述 “皖江城市带是安徽的工业脊梁，也是安徽经济的脊梁。抓住这一带，安徽省的经济就会有一个活力源、动力源”。
部委集中调研
早在今年年初，皖江城市带承接产业转移示范区的规划编制工作正式启动，国家发改委主任张平和安徽省省长王三运亲自担任组长，同时成立了9个专题研究小组，涉及国土、产业、财政税收、基础设施、能源、人力资源、环保等方面。7月中旬的此次部委集中调研实际上就是按照这9个研究专题展开的。
上述安徽省发改委官员还透露，调研组一行一到安徽，就来到了位于合肥市新站试验开发区的京东方第六代TFT-LCD生产线，这是调研组此行的首个调研点，目的是了解合肥重大项目的发展情况。
7月16日下午，调研组与安徽省委、省政府的主要领导召开了见面会。在见面会上，调研组组长杜鹰表达了此次大规模调研的目的：“中央、国务院指示国家发展改革委牵头，会同安徽省和有关部门为共同编制皖江城市带承接产业转移示范区规划精准把脉、出谋划策。”
在这次的见面会上，部委调研组也明确通报了调研的重点是“对战略定位和发展目标，承接产业承接与自身长远发展，空间布局和产业分工，开发区建设，生态环境保护，自主创新和产业结构调研，深化改革创新体制机制七个方面问题”。重点考察的是当地的企业、园区、港口和重点建设项目。
安徽铜陵浩荣电子科技有限公司也是这次调研组的一个调研点之一，该公司是一家以生产FR-4高性能积层板为主的高新技术企业。该公司商务部技术经理吴海兵对本报记者说，调研组成员对生产环节都问得特别细。
芜湖市发改委一位参与接待调研的部门负责人注意到，调研组一来即对芜湖市在示范区建设的战略定位、重点任务、操作原则和实施路径的问题表现出巨大的兴趣。
“实地考察，就是想能对皖江一线各个城市的个性、发展基础、共性等关键内容有所了解。”来自国家发改委的一位官员解释说。
先行先试示范区
皖江城市带涉及安徽省多个重点城市，安徽省期望通过上升为国家战略的皖江城市带规划，建立有安徽特色的产业体系，突破口在哪里？安徽省和国家部委调研组均选择了 “要划定一定的区域，赋予先行先试权”。
“可以尝试在皖江北岸建一个200平方公里左右的承接产业转移集中示范区，类似于苏州新加坡工业园区。”在调研活动开始时，国家发改委副主任杜鹰提出上述建议。
而安徽省上报给国务院待批的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中，也明确提到了“芜马巢”和“铜池枞”的布局：由位于长江北岸的芜湖市、马鞍山市和巢湖市的无为、和县组成“芜马巢产业组团”，利用沿江深水岸线资源，加快推进芜马同城化，实施跨江联动发展，重点承接发展汽车、钢铁、化工、新材料、家电、机械设备、电子信息、现代服务等产业。
而位于长江南岸的由铜陵市、池州市和安庆市的枞阳县组成 “铜池枞产业组团”，也同样比较明晰，发挥铜、铅、锌、非金属矿等资源和产业优势，大力发展循环经济，推进资源型城市转型，开发沿江一线，重点承接发展铜加工、电子信息、建材、化工、汽车零部件、船舶制造、服装、物流、旅游等产业，建设世界级铜产业基地。
安徽省经济研究所的一位研究者认为，无论是“芜马巢”还是“铜池枞”，在皖江城市带承接产业转移示范区内建立起来的经济特区，势必会形成推动经济发展的核心增长极，这也引发了各界的猜想，江南江北都想能争取到这个机会，“最终结果取决于各方的进一步博弈”。
对皖江城市而言，“铜池枞”的概念并不陌生。早在今年安徽省“两会”期间，铜陵代表团就提出关于建立“铜池枞经济合作区”的建议。在这份议案中，铜陵代表团认为，铜陵、池州、枞阳三地地理毗邻，经济互补，人文相亲，具有很强的亲和力和融通性。认为建立“铜池枞经济合作区”，有利于这一区域经济的发展。
今年4月15日，安徽省发改委对这一建议做出的答复是“当前，铜池枞一体化发展已经有了一些基础，在基础设施、产业项目、协调相关问题等方面给予铜池枞最大可能的支持”。
国家部委调研组在完成调研之后也建议在铜(陵)、池(州)、枞(阳)地区设立一个集中示范区。
一位台商的困惑
就在皖江城市忙于建立示范区的同时，已经在铜陵干了7年的台资企业大刚金属公司总经理王文璋的一个决定震撼了铜陵市政府的上上下下。并由此引发了该市政商界的大讨论。
2002年，台商王文璋选择在铜陵投资，花了数百万元正式将企业建在铜陵长江大桥附近的一块荒滩上。利用铜陵有色金属资源的优势，该公司发展迅速，2007年度的经营性税收及海关增值税达到了2000万元，在岗员工达到600人。
2008年开始，王文璋开始酝酿一个新的计划，打算再投资3亿多元，兴建一个以废五金拆解为龙头的循环工业园。但这个工业园却不在铜陵，而是江苏盐城的大丰市。
这一消息让铜陵市有关部门震惊不已：王文璋为什么不利用现成的公司来扩大生产，而是要兴师动众地要去江苏另谋发展？
今年4月8日《铜陵日报》的一篇题为《一位在铜台商的困惑》文章，以帮王文璋算账的形式回答了当地各界的疑问。
以废五金拆解为例，在铜陵1吨废五金拆解收益要比在江苏盐城少赚100多元，2007年，该公司拆解废五金2万吨，就少赚了近300万元。这些钱是怎么少的呢？原因就是该公司的地皮是租赁他人的，用的水、电都是由租赁方转供而非直供。
这样一来，在王文璋公司，每吨水的花费达到了2.52元，而一般地方的工业用水，最高价格在1.84元左右；每度电费在1.20元左右，正常的工业用电却是每度0.75元，而盐城承诺的价格是0.36元。
另外，没有土地也成了制约王文璋把企业做大的理想。王文璋至今没有属于自己的“立锥之地”，他不知道自己脚下的这块地何时能被收回，规划另作他用；没有土地，企业就没有不动产作抵押，到银行申请贷款也困难重重。2006年的时候，他去找有关方面提买土地的事情，对方答复说“等横港物流园规划出来就好了”。王文璋一直等到现在也没有消息。
王自己也承认，在来铜陵投资之前，也曾到苏中、苏北等地考察过，当时由于这些地方的硬件明显不如铜陵，产业基础也比铜陵差，所以最终选择了铜陵。
尽管当时王文璋没有选择在盐城投资，7年来，盐城开发区一直主动跟他保持联系，不断给他介绍最新的发展变化。去年，王文璋又去考察了一次，看了场地，还搞了一个企业发展规划，“真的动了心”。
“跟人家相比，铜陵这两年落后了，关键是思想太保守，观念陈旧，特别呆板。”王文璋直言不讳“投资环境不如人意”。
王文璋的遭遇引起了铜陵市委、市政府主管领导的关注，围绕王文璋等投资者提出的具体问题，铜陵市开展了一场招商投资的大讨论，铜陵市委书记姚玉舟公开提出了 “招商的关键是人们的思想解放程度”。
王文璋最终还是没有离开铜陵，大讨论之后的铜陵正在主动求变。今年，王文璋将加大对公司的投入，把他在浙江宁波公司一部分拆解业务拿到铜陵来做，同时，谋划在铜陵发展废五金拆解后续深加工产品，延长拆解业的产业链。
深度合作之障
不仅仅各个城市要优化自己的投资环境，城市之间的合作也是皖江经济带发展需要解决的问题。
安徽省发改委一位主管官员认为，城市间的深度合作问题已经成为做好承接产业转移的关键所在。
安徽省社科院经济研究所副所长孔令刚认同这种说法，他认为，经过多年的发展，皖江主要城市也都相继形成了各自的产业基础，如芜湖的家用电器、汽车及零部件和新型建材，马鞍山的钢铁工业，铜陵的有色金属，池州的非金属矿的深度加工，安庆的石化工业等。马鞍山、芜湖、铜陵、安庆皖江4市的高新技术企业也已支撑起安徽省高新技术产业的“半壁江山”。这是皖江发展的优势。
7月14日-17日，也就在国家部委调研组到来的前一天，安庆市党政代表团还在长三角的腹地上海，与当地的政府和企业进行面对面的交流，希望通过这种直接交流的形式，在产业转出地与承接地之间打造一个无障碍合作交流平台。
不仅是安庆，铜陵、马鞍山等皖江核心城市，也都在做着类似的考察交流，“每个城市都在暗中使劲，希望能在这次承接产业转移中收获最大，这也使得皖江城市带内部之间的竞争激流暗涌，城市间实现真正意义上的深度合作困难重重。”安徽省发改委一官员担忧。
对于皖江城市而言，除了已经形成的各自产业基础之外，在区域内土地资源、水资源、岸线资源、矿产资源、旅游资源等方面也有很多相似之处，如何进行统一规划、有序开发和协调管理，使区域公共资源在合理利用的基础上取得最大效益，也是皖江城市带发展的当务之急。“都要当排头兵，势必会引发内部激烈竞争，对一些转移的大项目之争有可能会导致竞争劣势。”合肥工业大学大产业经济研究所一不愿具名的研究者提醒说。
以正在构建的铜池枞经济合作区为例，这一跨区域的经合区首当其冲要面对的就是合作问题，铜陵方面的建议是“学习借鉴长三角地区的经验，构建‘铜池枞’三家政府的合作机制，成立专题协调组，设在省发改委。由省发改委牵头，就专项问题提出方案和措施，并负责具体落实”。
有安徽省发改委官员对这一提议表示“信心不足”，他认为，淡化行政区域界限，加强信息交流，制定统一、有序、开放、高效的市场政策和服务体系，实现区域资源的最优化配置，理论上没有任何问题，但不同城市间发展的水平不一，对发展成果的追求也不一样，难免会产生各种冲突。
“皖江崛起，城市间深度合作体制做不好，难言成功。”上述安徽省发改委官员坦言。
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