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2009-08-14
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科学招商与企业选址

  在全球金融风暴的影响下,中国开发区的招商引资面临巨大挑战。如何从原来的“政策招商”、“地毯式招商”转变为“科学招商”、“产业地图式招商”?如何利用这次危机和开发区的“后发优势”,成功地实现自己的产业转型或升级?如何将科研成果在高新区、开发区内真正转化为生产力实现 “四位一体”的发展战略目标?这是摆在所有开发区、高新区面前急需解决的重大问题。开发区在“三为主、两致力、一促进”(以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业,促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区转变)的发展方针指引下,如何能吸引符合开发区发展定位的高新技术企业?对于外资企业来说,选址落户又有哪些要注意的问题?

孙万松 清华大学公共管理学院博士后、商务部投资促进局项目运营部主任

针对招商引资的问题,我个人认为到了一个革命性的阶段。这是一个开放性和国际化条件下新的问题。实际上从一个单独的招商模式,转变为一个国际共建的模式。要抓住最大的跨国公司和行业协会,所谓共建,存在着从点式的招商或者是简单化招商,转变到一个政府、产业、学术机构、研究机构,包括中介机构,这么一种共建模式。看看美国和日本的招商是怎么样的?这是我们所有开发区需要借鉴的。

然后是强调开放性、国际化。还是要走出去。我们现在的招商是在国内,往往也是点到为止,所以我们必须要把招商平台移到国外去。

胡晓睿 世邦魏理仕工业及物流服务部经理

一些跨国公司在整个选址过程当中,可能会注意哪些问题?前一段时间有三个北方的开发区想争抢一个风电项目,现在,靠近天津的开发区,他们现在在风电方面已经有很强的配套的产业,以及产业链里面的跨国公司在这个开发区里。但是,现在面临的竞争来自其他两个,一个是比天津开发区成本更高的开发区,可是人才很好。另外,现在这家企业所在的组装厂的开发区。最后,这家企业从政策、成本、环境、人才,所有的一系列看过之后,发现从政府和成本上,是一个同质化的竞争。每一个开发区给出来优惠的都是一样:前五年可以免掉你的税,从盈利那一年开始再给你减半。最后这家公司甄选来甄选去,发现其实它需要的只是一个地缘的优势。

刘煜 汤森路透科技与医疗集团中国区总裁、首席代表

招商很大程度上是一个商业的行为。我们谈了很多宏观体制等各方面的影响,但从我们的角度来,更多地是看微观方面,在实务的层面上怎么去做。

招商首先要明白招什么,我们要招什么样的行业,我们要吸引什么样的企业和什么样的投资进来。第二,我们拿什么去招。你要解决你的人才、教育、环境、税收等问题。这个方面来说,我们要有相应的法律等各方面的配套。拿什么招商,跟高新区所处的位置、城市所拥有的资源有很大的关系。比如说招装备制造业、IT、生物制药,这些几乎是比较热门的,都想招500强企业进来。那么,我们是不是真正了解到,一个商业行为当中,要做投资回报必须要计算。我们引进什么样的企业进来,我引进什么样的投资进来,我们面临着实实在在的一些问题。

马宇 商务部研究院著名外资专家

说到开发区的成功经验,我想谈一点自己的看法。中国的开发区之所以有今天,实际上得益于两个良性互动,一个是产业承载的,一个是制度承载的。最初在原有的计划经济体制中,我们拿出一块特殊的区域,来进行制度创新,从而激活了生态要素和吸引生态要素,保持了开发区快速发展。而快速发展又促进了我们的创新,形成了良性的互动。

郝炬 北京正略钧策企业管理咨询有限公司合伙人、副总裁

在中国开发区的发展过程当中,招商实际上都是很实实在在的决定了我们的开发区能否真正的成功的因素。在整个开发区的招商过程当中,我们之前在给企业做整体的战略架构的时候,在招商方面也提出了一些建议。

简单总结是这样的几点:

第一个是合理规划。实际上每家开发区在现在整体产业定位方面,都面临着相对同质化比较严重的一个现象。那么,实际上在这里面存在两个问题,一个是同质化本身,从大产业角度,大家都探讨一些发展前景好的行业。第二个,实际上在规划过程当中,我们认为是做得细度不够。大产业当中,如何在里面寻找到关键的核心,比如说我们在价值链的核心点上,寻找到对整个产业具有明显带动新的企业,包括细化的产业链的配套企业。实际上,我觉得这一点开发区、高新区可以在工作当中做到有一定的差异化,这是我们招商成功一个相对有效的前提。

第二个叫做顺势而为。为什么叫做顺势而为呢?要在整个的产业链里面找准自身合适的位置,而不是一定要找所谓的高附加值,一定要找核心、关键的。不见得在行业当中刚刚起步就是附加值最高。我们在规划当中,有的时候提出高附加值的服务业。但是客观来讲,整个产业的升级和发展,有内在的联系,有些时候过高的定位,不一定能够有效地推动整个区域的开发,反而是根据我们的实际情况,我们的相对优势在成本还是在其他方面,能够做好定位的企业,可能更符合开发区的发展战略。

第三个叫做精准推广。现在大家提出产业地图式的推广。但是我觉得在前期,能够更具针对性的对于产业细分的情况之下精准推广。比如说一家有发展潜力的开发区、高新区,应该做得更细,而不是人人招商,人人没有目的。

王农 西安高新区管委会副主任

开发区25年来成功的经验很多,但是如果说只总结为一条的话,我觉得最重要的是开发区的体制和机制的创新。开发区的生命力,开发区所有的高速发展的秘密,都来自于他的体制和机制的创新。为什么土地还是过去那样一块土地,城市也是这样一个城市,市民还是这样一些市民,同样是这样一块地方它就成为了经济强有力的增长引擎?成为一个新的经济增长点,甚至成为一个新产业的产生、发展、壮大的这样一个地方?我认为,其中根本的原因就是体制和机制的创新。体制和机制创新的实际指向就是市场化的改革。没有市场化的经济改革,资源和要素的配置效率就不能提高,企业的交易成本就不能降低。那么,它就不会有好的发展。

很多人认为招商引资就是引进那些劳动或资金密集型的制造业,实际上招商引资是一个非常丰富的概念。西安高新区正在打造世界一流园区,它的发展目标和定位,就是要发展知识密集、智力密集、技术密集的产业,更多地依赖于人们的智力的产业,包括更多的创新型的服务业。这种创新型的服务业包括了研发、软件、设计、创意等这样的一些产业。怎么样发展这些产业呢?一个重要的手段就是在高层次上招商引资。这样的招商引资,如果你从数字上看,可能引进不了多少的资金,但是它最重要的是引进了管理、引进了技术、引进了最高端的人才,也引进了市场。

李平 合肥经济开发区管委会副主任

合肥经济开发区16年来,一直是坚持政策招商,坚持计划招商,坚持科学招商。目前我们形成了五大支柱产业。第一大支柱产业就是家电产业,目前我们开发区的家电产业仅次于顺德和青岛。随着时间的推移,估计我们有可能超过这两大开发区。第二大产业是汽车和装备工业,汽车方面,我们开发区有江淮、凯斯鲍尔,装备工业有日立挖掘机、焊机、叉车等。第三大产业是化工产业,比如说联合利华等。第四大支柱产业就是食品产业。第五大支柱产业就是新型建材产业。

形成的支柱产业,也拉动周边的企业。办开发区的目的是为了工业化带动城市化。过去我们的开发区像孤岛一样,现在我们的开发区和当地的区域经济有着紧密的联系。我们在招商的过程当中,形成一个巨大的产业链,带动了地方经济和区域经济的发展。这些年来,我们把产业的方向调整在一是以住宅产业化和工程材料为主的第一大支柱产业,生物制药和生命科学为第二大产业,物流产业以及服务外包为第三大产业。这三大产业都展现出了我们未来的发展方向。未来的合肥开发区,希望能够在服务外包上有所突破,所以我们近期在这一块做了一些培训和努力。

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