虽然我们没有目标，但或许我们会成为别人的目标

杨兴云

　　与杨懿文面对面交流，无疑是一件愉快的事情：作为主政一方的地方官，既没有空话，也没有套话，一上来就直奔主题，相关大政方针了然于胸，各种经济数据信手拈来，其气势犹如一位指挥千军万马的将军，驰骋于壮阔无垠的疆场。

他向记者透露，多年的外经贸工作，使他曾有一年中有四个月呆在国外的经历，同时走访过60多个国家。或许这正是杨懿文在长沙经开区这个决战国际经济的主战场上能够如鱼得水的原因所在。

经济观察报：请介绍一下目前长沙经开区的产业格局以及在湖南乃至中西部的影响和地位？

杨懿文：国家级长沙经济技术开发区创建于1992年8月，是国家商务部直接指导的国家级经济技术开发区之一，也是国家级高新技术产业工业园区。开发区规划控制面积60平方公里。建区17年以来，全区累计实现工业总产值近2000亿元,累计实际利用外资近15亿美元,累计创造税收约120亿元。共引进和培育企业（项目）585家，其中规模工业企业111家，形成了工程机械、汽车及零部件两大主导产业及电子信息及家电、新材料、食品饮料、轻印包装等四大优势产业，初步形成了横向成群、纵向成链的产业集群比较优势。

2008年全区共完成工业总产值520亿元，完成规模工业增加值142.6亿元，完成税收26.8亿元，实现出口总额13.4亿美元，实际引进外资1.55亿美元。目前我区每平方公里实现工业总产值约40亿元，实现税收2亿元，单位面积土地产出领先中西部

总之，长沙经开区已成为湖南省对外开放、推进新型工业化进程的主力军。

经济观察报：在国际金融危机背景下，今年上半年长沙经开区发展的情况？在金融危机下，长沙经开区如何实现“保增长？”

杨懿文：全力以赴抓项目,千方百计保增长,坚定不移促转型,统筹兼顾保和谐,凝心聚力优服务。这是我对今年长沙经开区工作的总体要求。

据初步统计，全区上半年完成规模工业总产值306亿元，同比增长12.83%，扣除停产企业基数，增长23.2%；实现工商税收总收入17.25亿元，同比增长12%，园区经济呈现出稳步、健康、快速发展的良好局面。

按照计划，长沙经开区今年要确保实现规模工业总产值620亿元，增长20%。我认为，通过努力，这个目标完全可以实现。

经济观察报：在抗击国际金融危机冲击、继续保持经济快速发展方面，长沙经开区有何潜力和优势？面对严峻的经济形势和经营环境，长沙经开区是否能够在这次金融危机中化危为机，实现“弯道超车”？

杨懿文：事实上，在继续保持经济快速发展方面，长沙经开区有以下的潜力和优势。

我们发展的基础没有改变。经过多年的加快发展，长沙经开区经济综合实力和抗风险能力有了很大提高，形成了完善的产业体系和基础设施。

领先的优势没有削弱。我们按照全国争先、中西部领先、全省率先的目标定位来谋划工作，各项经济指标都居中西部国家级开发区前列。

因此，我常常以此勉励自己：虽然我们没有先例，但是，或许我们会成为别人的先例；虽然我们没有目标，但是，或许我们会成为别人的目标。

至于园区经济如何助推“弯道超车”？我觉得，我们要锤炼五种能力，增创五大新优势。锤炼产业升级能力，增创对外开放的新优势；锤炼科技创新能力，增创核心竞争的新优势；锤炼现代服务业能力，增创城市功能的新优势；锤炼引智聚才能力，增创人力资源的新优势；锤炼资源利用能力，增创和谐发展的新优势。

经济观察报：对于经济园区来说，招商引资工作无疑是推动经济增长的主要动力，以您过去长期从事外向经济管理工作的角度来看，在目前国际金融危机的背景下，这方面工作有何难度，当中又有哪些机遇？

杨懿文：当前经济总体形势，最显著的特点是金融危机的全面波及，企业面临资金流动性减弱、国外市场萎缩、债务链延长的困难局面。表现在招商引资方面，主要是企业投资愿望减弱、项目质量下滑和投资规模减小，具体有以下两个特点：

一是项目进展艰难。金融风暴打击的首先是企业家对未来的预期，由于前景不明，企业家纷纷放缓固定资产和项目投资步伐。

二是不利因素增多。随着国家加大对土地征用的控制力度，项目征地手续越来越严格，已成为影响项目进展的主要问题同时，企业融资尤其是中小企业、新建企业融资问题没有明显改观。

但我们认为，金融危机带来的影响，除了空前的困难外，还有难得的机遇。

（一）经济触底反弹，企业有投资抄底的机遇。PMI（制造业采购经理人指数）指标、消费者信心指数、股票市场等同步上升，诸多经济指标和数据表明，我国经济最困难时候已经过去，正处于触底反弹的向上发展形势。经济学规律显示，经济体触底反弹的时期，也是企业投资的黄金时刻，可以预计，新一轮投资热潮即将到来。

（二）园区经济复苏，支柱产业投资需求旺盛。长沙经开区抓住汽车产业快速增长的有利时机，坚持产业招商、以商招商，借助国家汽车产业整合的机遇，依托长丰公司引进了广汽开展战略合作，建设轿车生产基地。

（三）沿海地区经济受挫，企业梯度转移有利中部地区投资增长。中部地区在多年的发展中，积累了雄厚实力，成为了国际国内产业转移的目标地。

上述因素的影响，无疑将为长沙经开区带来更多的投资机遇，实现新的发展。同时，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，钢材、水泥等基建材料下跌，这些均为开发区降低开发建设成本、实现扩张性发展提供了难得的机遇。

经济观察报：长沙经开区在园区发展及机制创新方面有哪些尝试？主要有哪些经验？

杨懿文：我认为，长沙经开区在园区发展及机制创新方面作了大量卓有成效的探索和尝试，具体来讲，主要体现在以下几个方面：

一是推进园区体制机制创新，实行“集合式”招商，错位发展，分工合作，打造招商新高地。坚持以产业结构优化为导向，着力发挥重点产业的聚集效应；以“产城融合”为核心，推进三产业招商。树立大规划的理念，建区建城并重，全面启动松雅湖生态公园建设项目、长永高速下穿城市改造工程、星沙中央商务区以及整个园区商业网点建设；着力做好星沙新城300平方公里概念性规划及“一都一廊”（“中国工程机械之都”、“湖南汽车产业走廊”）规划的编制工作，加大星沙新区筹建力度，全面提升星沙新城城市品位，以城市为载体，积极包装项目，大力引进城市建设项目、商贸、金融、现代服务业等第三产业，拓展投资渠道，优化产业结构。

二是“招大引强”，突出重点，强化产业招商。抢抓国内外产业梯度转移的机遇，围绕提升产业素质，积极引进战略投资者；围绕壮大主导产业，积极引进整机、整车、成套装备项目和配套项目。

三是要认真做好项目跟踪落实工作，加大协调力度，做到在谈项目不松劲，即使洽谈中断，也要做到联系不断，争取不断，千方百计提高项目履约率、开工率和资金到位率。

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