从神木、吴起再到子长，这些能源带上因资源而富的县，都在进行基于改善民生的二次财富分配改革。而他们在教育、医疗等方面改革的有效探索给我们最直接的冲击是：为什么那么多财政更有钱的地方都没有做的事情，他们去做了？我们的结论是，陕北这些地区与众不同的政绩观，更像是一种“倒逼式”的转型——政府插手经济事务的空间有限，遂有更多的注意力和资源分配到民生保障等服务领域