7月初，建业地产（0832.HK）对外公告称，包括建业地产在内的16家河南本土房地产企业已签订合资协议，拟共同出资12亿元，成立一家名为 “河南地产商会投资有限公司”的合资公司，目的是在郑州市郑东新区从事物业开发及相关投资。

如此大量本地企业抱团的做法相当少见，如果说是缘于外来地产企业对土地资源争夺的压力，郑州市还远远算不上是受到外来冲击最为严重的二、三线城市。这支联合舰队的诞生，到底是什么原因？

背后推手

根据建业地产的公告，在这16家出资方中，河南建业、河南正商各出资2亿元，成为持股比例最高的两家公司，其余绝大部分企业出资额都为5000万元。

作为最大的出资方之一，建业地产会是这次联合的主导者吗？本报记者致电建业地产的宣传部门，得知记者的采访意图后，建业地产相关人士表示：“领导已经给了指示，关于联合成立合资公司一事，一律不接受采访。”建业地产对此事似乎忌讳颇深。

之前有消息显示，河南房地产业商会才是此事的主导者。随后，记者联系了河南房地产业商会常务副会长兼秘书长赵进京，赵进京表示：“成立合资公司确有此事，但现在还在议论中，公司还没有注册。”他并没有否认商会在其中的主导作用。“成立合资公司，是以行业的名义。”他说。

至于新公司的任务，赵进京表示，现在还没有明确消息可以发布，“公司将来的主要任务是配合政府运营城市。新农村建设、旧城改造以及保障性住房建设，都有可能参与。”赵进京说。

一位供职于16家出资地产企业之一的知情人士向本报表示：“所谓的联合，就是政府牵头办这件事。谁会有能力让所有本地的竞争对手都坐在一起，开一家公司？行业协会只是政府的马甲。”他表示，目前公司内部并不重视成立合资公司的事。“现在出资，能有回报自然好，没有回报，扔了就扔了，万一以后参加招标拿地故意让你拿不到，那样损失得更多。”这位人士表示。

由此可见，企业在成立合资公司的过程中，似乎相当被动。在此情况下，建业地产对此事三缄其口，也在情理之中。

“商会开会讨论了此事，我们是其中的会员，董事会做出决定参与。我们公司也只是其中之一。”河南美景置业有限公司副总经理赵诣表示，目前具体情况他也不是很清楚。

早在2003年，郑州市就曾发生过一次房企联合，当时是由郑州市政府主导。2003年7月，郑州市联合置业有限公司注册成立，该公司由郑州市房地产交易中心和郑州市25家地产企业联合发起成立，注册资金1.08亿元。随后该公司开发了位于郑东新区中央商务区第一栋标志性商务大厦——联合中心大厦。当时的郑东新区刚处于发展的起步阶段，正是需要引进投资、完善配套的时候，政府集合民间资本完成了这次建设；这一次，政府没有亲自出面，而是由行业协会出面倡导，但企业对此似乎已经心知肚明。

原河南鑫苑置业一位副总对本报表示：“16家企业一起做要做好是非常难的，在市场化的条件下，不可能运作好这件事，必然是政府或行业的主导。这种情况90%的可能不是正常的市场行为，可能是政府摊派的要求。”这位人士表示，他并不看好这此联合。

地方政府困境

根据建业地产发布的公告，这一合资公司成立以后，将主要在郑州市郑东新区从事物业开发或相关投资。

根据河南房地产业商会秘书长赵进京的说法，新的合资公司成立之后，可能的发展方向是“帮助政府运营城市”，包括新农村建设、旧城改造等。赵的这一说法，正好吻合目前郑东新区的发展需要。

郑东新区位于郑州市东部，远景规划总面积高达150平方公里，超过了目前郑州市已建成市区的规模（建成区面积132平方公里）。

2002年3月，郑东新区规划方案确立；2003年1月20日，郑州国际会展中心奠基，标志着郑东新区建设正式拉开帷幕。至今郑东新区的开发已过去7年多，在这些年中，该区域房地产业获得突飞猛进的发展，目前郑东新区的房价约为8000元/平方米，远高于郑州市区约6000元/平方米的价格。

既然如此，政府为什么要费力汇集一大群民营企业，成立一家投资公司专门针对郑东新区运营？

为开发郑东新区，郑州市政府和郑东新区管委会自2002年至2004年，先后成立了郑州市郑东新区建设开发有限公司、郑州新东置业有限公司、河南省郑东投资有限公司三家管委直属企业，侧重分别为市政建设、房产开发和项目投资。这三家企业的共同功能是投融资建设。

以上企业作为郑东新区投融资的平台公司，发展并不顺利。2008年，这三家企业在郑东新区管委会的审议下，组建成了郑东新区建设投资集团，主要功能依然是为郑州新区搭建投融资平台。

尽管经过组建，但郑东新区建设投资集团的运营似乎并不理想。今年3月5日，在在郑东新区管委会领导的主持下，集团公司就今后发展召开了专题会议。在这次会议上决定，集团公司的管理权移交至管委会，今后将由管委会主任助理李晗具体负责公司管理，公司有重大事项需向管委会汇报；郑东新区建设投资集团总经理武增帆代表公司领导班子发言时表示：目前公司总体发展不尽如人意，根本原因是缺乏支撑公司的盈利项目，再接下来发展任务是“扭亏为盈”。

这意味着，作为新区发展的重要融资平台公司，进过8年的发展，郑东新区建设投资集团依然处于亏损状态。

根据郑东新区管委会总会计师李华军2008年一份述职报告，2008年全年，郑东新区财政支出为30.96亿元，财政收入27.75亿元，支出较收入高出3亿多元。

本报目前没有获得郑东新区2009年的财务数据，不过根据土地出让金的统计，郑州市的发展状况颇为尴尬：2008年郑州市土地出让金为62.46亿元，2009年，这一数据下降至47.49亿元，成为全国极少见的2009年土地出让金收入同比大幅下降的省会城市。同处华中地区的武汉市，2008年土地出让金81.14亿元，2009年这一数字攀升至360.98亿元。

本报获悉，郑州市政府一直希望改善郑东新区的运营状况。早在今年初，郑州市政府一位负责金融工作的政府官员，就主动与北京城市运营的专家取得联系，希望能就郑东新区的发展统筹进行沟通；今年6月，双方又就此事进行了沟通，北京方面的专家已于7月15日赴郑东新区进行实地调查和沟通。

“因为现在还没有去郑州，具体数据还没有拿到。现在主要问题有两方面，一是地方政府认为郑东新区的土地价值没有得到较好实现；二是投融资平台公司的运营问题。”知情人士7月14日对本报表示。

6月13日，国务院下发关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知，要求地方政府和相关部门在年内清查地方融资平台债务，并对融资平台公司进行清理规范。地方政府的融资平台正在经历更为严厉的限制。

早在今年5月13日，国务院公布 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步鼓励民间资本兴办金融机构、进入基础产业和基础设施领域以及政策性住房领域。

在这一背景下，河南16家地产公司的合作变得耐人寻味。北京大岳咨询有限公司总监李伟认为，如果新公司确实是由政府主导并将参与郑东新区的城市运营，这一做法正好顺应了中央政府鼓励民营资本进入城市运营的大方向。

“现在企业可能担心成为政府的附庸，但是民营资本的进入，比完全由政府控制的平台公司，能够更好地控制风险。做政府的项目，同时又能保持市场化的姿态，把盈利模式搞清楚的话，还是比较有前景的。”李伟表示。

本报获悉，16家企业合资成立的 “河南地产商会投资股份有限公司”将会由河南房地产业商会秘书长赵进京担任总经理。本报记者向其求证时，赵进京表示确实有这个意向，但还没有最终确定。

“现在新公司最需要做的就是重新构建盈利模式、寻找利益增长点。这将是接下来发展的关键。”河南财经政法大学房地产研究所所长李晓峰表示。

目前为止还各怀心思的16家民营地产企业，接下来真的能为政府解忧吗？