8月中旬，为期两天的泛北部湾经济合作论坛召开。广西自治区马飚主席发表“加快南宁-新加坡经济通道建设，开创泛北部湾经济合作新局面”的演讲。中国与越南、泰国、马来西亚等六个国家的智库也提出 《关于推动中国南宁-新加坡经济通道建设的联合倡议》。

据了解，对于当前南新经济通道的不同方案，各国政府与智库还在众说纷纭。然而，位于中越边界的崇左市已经在积极对接南新经济通道建设上先跨一步，提出了打造“陆路东盟”的战略构想。该市希望在南新通道的起始段打造陆路东盟的先导示范区——南（宁）崇（左）经济带，承接广东珠三角地区和越南等东南亚国家两个世界工厂之间的产业转移，构筑出中国与东盟国际交流最频繁的商贸黄金通道。

机遇：南新经济通道

今年1月1日中国－东盟自贸区启动。

据了解，今年1至6月，中国-东盟双边贸易额达1365亿美元，同比增长55%。其中，中国从东盟进口719亿美元，对东盟出口646亿美元，同比分别增长64%和45%。中国从东盟进口的增幅明显高于中国对东盟出口的增幅，中方逆差73亿美元。同期，中国对东盟非金融类直接投资约12.2亿美元，同比增长125.7%。

过去，人们对北部湾战略的关注大都集中在海上，从钦州、北海、防城港到越南的海防等港口城市，实际上陆路口岸的商贸往来更为可观。崇左外贸进出口总额、出口总额及增幅连年位居全区之首，以崇左为首的边境小额贸易已将近占据广西对外贸易的“半壁江山”。

广西自治区社会科学研究院院长吕余生坦言，对比海上港航，陆上经济通道的优势在于“能形成产业带”。

在泛北部湾经济合作论坛上，中国交通运输部规划院院长李兴华介绍了南新陆路通道大概控制节点的设想，其表示，未来中国与东盟国家间将形成“四纵三横”运输大通道。

而南新交通通道大体的走向是：南宁—友谊关—河内—东河—沙湾那吉—穆达汗—孔敬—曼谷—新加坡。从南宁通往新加坡，铁路主要利用泛亚铁路东线，有多条可作为备选的公路线路，主要有北、中、南三线。

这些方案的规模相差比较大，总的里程在3500公里到4000公里不等。其中北线为南宁—河内—万象—曼谷—新加坡，全长约3560公里，是南新通道中距离最短的线路。

李兴华表示，运输通道选取的前提应符合：走向符合物资流动的主要方向和运输需求，连接中国与东盟国家的首都、主要城市、工农业生产基地，集中大量的资源、人口、产业，是形成多条跨国经济通道的交通基础。

战略：南崇经济带

南新经济通道构想刚一提出，崇左市就敏锐地抓住了机遇。

崇左市是边境口岸城市，与越南接壤，边境线长533公里。在中国与东盟接壤的15个一类口岸和17个二类口岸中，崇左市有一类口岸3个（凭祥铁路、友谊关、水口），二类口岸4个（平而、爱店、科甲、硕龙），边民贸易互市点13个。

早在中国-东盟自贸区初步建成之际，崇左市委市政府就邀请在区域与城市发展战略方面首屈一指的民间战略思想库——王志纲工作室开展《陆路东盟南（宁）崇（左）经济带》研究，为该市的发展确定路径。

工作室因应泛北部湾战略发展大势，依托崇左市的地缘及经济条件，提出打造 “陆路通盟先导示范”——南（宁）崇（左）经济带的设想。在泛北部湾合作论坛上，王志纲先生发表了“北部湾的又一个热点”的演讲。他认为，北部湾战略的提出，意味着中国的对外开放进入了一个走向世界的新阶段；在北部湾战略中，陆路东盟的推动和建设值得高度关注；而南 （宁）崇（左）经济带则是陆路东盟这一宏大构想的先导和示范。

工作室调研显示，近年来，随着中国与东盟国家之间的经济往来越加紧密，崇左市进出口贸易增长迅速、货运物流增多、边关旅游逐步升温，“成为广西与越南双边关系发展最为活跃的边境地区”。

王志纲表示，提议打造南崇经济带的另外一个背景，则是看到崇左市在全球产业转移过程中的特殊区位。“世界产业转移，像飓风一样，躲都躲不掉”。一方面，与广西毗邻的珠三角地区在充当了一二十年世界工厂之后面临产业升级，需要腾笼换鸟。

另一方面，对配套和成本非常敏感的制造业在往中国内地转移的同时，也在往越南、泰国、菲律宾等东南亚国家转移。事实上，继珠三角之后，越南凭借劳工结构年轻、土地成本低廉等后发优势，正成为全球劳动密集型产品的制造基地选择。通过整合中南半岛合作，以河内经济圈为承接地，工业区和新市镇纷纷涌现，诸多世界名企入驻，经济发展迅速。王志纲表示，在其调研过程中看到，越南就像十多年前的珠三角，一派热火朝天的开发景象。

南崇经济带地处多区域战略（泛北战略、两廊一区、北部湾经济区、西部大开发、两区一带等）叠加地带，是大西南出海出边发展的陆上核心通道；又是链接珠三角和越北河内新老世界工厂的大通道。因此，王志纲希望南崇经济带“一肩挑两头”，成为承接新一轮世界产业转移的重要经济走廊。

畅想：黄金通道 东盟脊梁

泛北部湾经济合作市长论坛过后，崇左市利用作为轮值城市的机会，邀请南新通道沿线六国的代表到崇左考察并就南新经济走廊建设进行研讨。崇左市委书记赵乐秦在致辞中说，崇左将充分发挥自身连接多区域的重要通道、交通枢纽和合作平台作用，着力抓好面向东盟的产业经济带建设、中心城市建设、文化旅游建设及民生建设等“四大建设”，加紧打造“黄金通道、东盟脊梁”，努力建设“南疆国门第一城”。

研讨会上，王志纲工作室孙洪波博士对陆路东盟南崇经济带发展规划与构建进行了详实的论述。他认为，南崇经济带是陆路东盟最易先行和最具先导示范的经济带。南崇经济带所依托的公路（高速）、铁路（高铁）、航空以及水路等综合交通网络，基础等级最高、交通最便捷；客货联运、汽车直达等多线路开通，有力支撑了通道经济快速发展。南崇经济带连接资源富集区，产业基础具有互补性；跨境经济合作初现端倪、产业聚集雏形逐步浮现，有效推动通道产业轴线发展。

孙洪波特别提到，在打造陆路东盟过程中，崇左的位置非常关键。崇左若能借助这一良好时机，利用得天独厚的区位优势，大力发展为通道经济服务的商贸物流、生产服务业等现代服务业，将在南新通道乃至整个北部湾发展中扮演重要角色。

论坛上，崇左市委市政府与东盟政企代表就加快南新经济通道建设做了充分交流。南新经济走廊沿线各国代表参与积极，泰国44位政企代表、越南、柬埔寨政企代表各有10余人到场，包括泰国莫拉限府副府尹及越南高平省、谅山省等政府部门的人士。据了解，从泰国的莫拉限府横跨老挝到越南的路段，基础条件最差。还有凭祥到越南河内的高速路建设等问题，都是泰国莫拉限府与崇左共同关注的问题。

此外，口岸城市的合作、海关检验检疫通关的速度问题也在双方商谈之列。崇左市委常委、常务副市长蒋连生表示，希望相关通关机制是“具有稳定性和持续性的”。

据有关人士预测，南新经济通道初步建成要到2020年。在这个耗时漫长的庞大课题中，各个节点城市率先协商合作问题，无疑能为通道的建设助一分力。

“东南亚国家希望加快跟中国的贸易往来、货物往来的速度。”崇左市相关政府部门人士说，“而崇左邀请这些国家来考察，是响应泛北部湾的经济合作，响应国家的西部大开发战略”。

有消息人士指出，本次崇左组织的考察，是充分利用泛北部湾市长论坛的资源，借用南新通道提出的机遇，推动南崇经济带的建设。崇左本次向考察团展示的包括南崇经济带若干重要节点以及从南宁到凭祥180公里高速路沿线大型加工工业园等项目。

据了解，南新通道倡议提出后，得到其沿线六国的高度重视。崇左市的考察邀请得到了对方的积极响应。

实际上，崇左市寻找自身的发展定位等工作已经颇下了一番苦功。从邀请智库做发展规划到邀请百人代表团到该市考察，相关工作人员近来都非常忙碌。市长黄克在接受本报采访时表示：“要告诉国内外的朋友，崇左是一个将有大发展的地方，欢迎他们来投资。”