马跃（化名）看上去是个憨憨厚厚的小伙子，话不多。他是杭州市滨江区西兴街道马湖村23个参与上访事件的大学生之一。

这是一次为了当农民的上访。马跃和他的同乡核心想法只有一个，身份上要从城镇居民变成村民，待遇上要与当地农民完全相同。“凭什么我只能是居民，而当不成村民？”马跃感到愤愤不平。

马跃和23个同乡大学生一纸上访信把马湖村告到了杭州市滨江区委区政府，这件事惊动了杭州市乃至浙江省。大半年过去了，直至8月底，他们仍然没有接到官方关于上访问题的正式处理意见。

还我农民身份

从今年年初发出上访信之后，马跃他们就开始不间断地上访。他们自称是“失地农民”，强烈要求正名，享受与同村失地农民同等待遇。

马跃是浙江省杭州滨江区马湖村考出去的大学生。毕业后先后在福州、无锡等地工作，户口先是落到了无锡市。几年前他把户口从无锡市迁回到马湖村，人则落在了杭州市江干区下沙的一个私营企业。

但户口回迁还只是第一步，接下来还有个身份确认问题。在马湖村，按照户口的性质，把人口分为村民和居民两种。征地农转非人员和农民统称村民，而回迁的大学生和其他人员统称居民。居民和农民的待遇有着不小的差别。

促使马跃他们走向上访之路的是今年杭州市极其优惠的征地政策。

马湖村党委书记、村长夏校良表示，今年的征地政策与往年不同，补偿额度提升50%，承包责任田被征用后，补偿额度是13万元/亩，原来却只有71000元/亩。村民可以得到征地补偿劳力安置费2.4万-5万元。最多可以拿到5万元/人。70%的征地款村里可以留用，作为村里发展的三产资金。征地补偿和集体预留资金每年都以分红的形式发给各户农转非村民。

不仅如此，本村农民还可以享受50平方米/人安置房，独生子女可享受90平方米/人。都是按照670元-770元/平方米的价格。而当地商品房的市场价已经达到7000-8000元/平方米。如果不要住房，还可以进行货币安置。

一系列的好政策，吸引了本已变成城镇户口、在马湖村以外全国各地工作的原有村民，尤其是大学生们。村民们忙着让自己的孩子把户口迁回村里。

在马湖村，只要符合户口管理相关规定的，不管是离村走出去的大学生、或者没有享受到经济适用房等相关政策的公务员，都可以把户口迁回村，但是身份却是不同的，回迁的大学生都属于居民，而不是村民。

马湖村大学生作为居民，可获得一次性自谋职业费1.6万元，只能享受50平方米/人安置房中的20平方米，按670-770元/平方米村民价格计算，另外的30平方米则要按照1000-1300元/平方米的议价计算。而且本村集体经济所有分红居民是拿不到的。

这让马跃和他的23个同乡大学生、还有他们的父母，感到郁闷和不平。他们当年上大学户口是被强制迁出的。谁能想到10年之后，农村各种待遇好过城里的情形。

对于马跃他们的上访，官方目前没有明确表态。滨江区委区政府今年3月曾经责成区农办农经科、农办综合科会同西兴街道，一道去马湖村调查。滨江区最终形成的处理意见是：建议在股份制改革时，这些大学生及他们的子女作为人口股的享受对象。相关方案还要由社员（村民）代表大会通过后执行。这个处理结果目前还没有正式公布。

马湖村的股份制改革大概会在明年年中进行。“23名大学生迁入马湖村，作为居民，村民没有意见，但是如果作为村民，跟他们分享所剩不多的土地和优厚的待遇，村民代表大会是否通过还是未知数。”夏校良说。

据悉，滨江区正在参照浙江省台州市椒江区处理大中专毕业生回原籍的办法，草拟本区保障回村大学生乃至子女的相关办法。

农民的诱惑

像马跃一样有这个想法的，在杭州乃至整个浙江，都是一个庞大的群体。

滨江区政府的一位官员说，现在谁都想变成农（村）民身份，但这比“农转非”还难。“农转非”每亩土地被征掉后就可以有两个人变成城镇居民。

马湖村23个大学生上访事件被政府相关部门当作“很有代表性”的典型事件在处理当中。

滨江区西兴街道派出所副指导员魏渊表示，近几年，从农村考上大学的孩子，很多户口干脆就留在了农村，不再迁出，免得费二遍周折。

马湖村的人，如今都选择在马湖村周边杭州市八区范围内工作，有的甚至就选择回到马湖村工作。

来颖炜和魏芳就是回村工作的大学生，他们一个做了村长助理，一个负责民政工作。来颖炜选择回村工作的一个原因，是马湖村附近滨江区白马湖生态城项目的开发，这是一个很有前景的项目，会有更多机会和发展空间。

“农村当然比城市好了，农民当然比城里人好了。农民有土地，土地现在是最值钱的。”夏校良一语破题。

正在进行的白马湖村创意城的建设项目，就在马湖村及周围，是滨江区政府投资的项目，不到5年的时间，项目就可完成。这将给马湖村带来未来发展的巨大商机。

夏校良正在争取创意城旁边58亩土地的所有权，马湖村如果拿下这块地作为村里未来发展用地进行开发，将会成为聚宝盆。预计这58亩土地5年之后的价格有望变成4000万元/亩。“如果把这块土地拿出来进行招商，开发成商场、宾馆、会所，每年都可以为村民带来很多分红。”

“村民可以享受到征地补偿、回迁安置房、村集体经济分红等很多待遇。居民只可以部分享受。而城里人目前就不会享受这些收益。”夏校良表示。

征地拆迁在马湖村及周边村庄早已大面积展开，庙后王村、七甲闸村，几乎全部完成拆迁。

“马湖村拿到的补偿款还算少的。属于4级土地。而周围一些村子征地是按照16万/亩，属于三级土地，这就相差3万多/亩。”夏校良说。

城镇化回流在浙江省和全国一些沿海城市，已经成为一股潮流。

据新华网调查，浙江省桐乡市曾在一年间出现52例跨省“非转农”，就是将自己的非农户口迁往安徽、江苏等外省，在外省转为当地的农业户口，最后再以“农迁农”回迁到桐乡农村；在农民工输出主要地区浙江省丽水市，调查6000名返乡者，有近4000人回乡从事与农业有关的生产，600人明确表示不再进城务工。

青岛市就业服务中心近期发布的2010年上半年《青岛市人力资源市场供求分析报告》称，今年上半年外来务工人员数量同比下降了34.69%；三季度用工缺口有可能进一步加大。据悉，目前最严重的10个工种供给缺口达到4万人。

青岛市一家新加坡企业的河南信阳罗山县女孩潘婷婷向本报表示，她正在计划工作一段时间之后回家。她的老乡200多人已经有150人左右返乡。

“目前一些沿海农村城镇化速度明显加快，城乡差距也越来越小，生活方式也越来越接近。加上农村周边就业机会不断增多，这是城镇化回流的重要原因，”中国三星研究院首席研究员邱静表示，“在这样城镇化的一个过渡期，农村显然更有吸引力。”