近期，中国促进进口的新措施一直是各方关注的焦点。

消息人士透露，商务部正在酝酿《促进进口条例》。“初稿已经基本完成，接下来要与相关部委协商，然后上报国务院等待批复。真正出台尚需时日。”该人士透露，商务部开始设想的是《促进进口办法》，基于扩大进口的重要性和紧迫性，又将此方案提高到了《条例》的高度。

初具雏形的新方案中，政府打造帮助国内进口商和国外出口商的融资平台是一大亮点，不过金额多大尚在测算中。

新方案

新的《促进进口条例》的正式出台时间还不能确定，“这是商务部下半年工作的一个重点。”上述消息人士称。

今年以来，中国政府采取了一系列扩大进口的政策措施。

包括进一步降低部分原材料以及最终消费品进口关税，使中国进口关税总水平降至9.8%；进一步实施进口便利化，取消或下放部分机电产品的自动进口许可证管理；从今年7月1日起，分步对最不发达国家给予零关税待遇；自今年7月15日起，对科技重大专项项目进口的关键设备 (含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。

新的《促进进口条例》方案涵盖了以上内容。

上述消息人士说：“方案的制定是定向性的，主要针对重点国别和重点产业。”

相关的内容主要是四方面：

首先是关税，目前进口的平均关税已经调整到了9.8%，新的方案中将再次降低一批产品的关税。这次调整后的关税被称作“暂定关税”，也就是将来还可以随时调高或者调低。上述消息人士如此透露。

其次，海关方面会进一步加快通关的便利化，简化进口程序；质检总局会进一步加强检验的便利化，“以前那些可检验也可以不检验的就不再检验了。”

第三方面主要涉及配额和许可证。方案中提出增发部分商品的配额和进一步下放进口许可证。

最后也是这个方案的一个亮点——融资，给国内的进口商和国外的出口商提供融资。

“这些都还是一个大致的思路，《条例》的制定相当于指导性意见，方案经过国务院批准后，相关的部委还需要进一步配套细则。”前述消息人士说。

融资是重点

政府出政策打造国内进口商和国外出口商融资平台，这是第一次。

初步的想法，是让政策性银行、商业银行和信用保险公司都参与进来，主要是三种渠道：通过官方的信贷机构，例如进出口银行提供低廉融资；一种是出口信保公司担保；还有一种是政府贴息。

上述消息人士说：“融资这块主要针对某些国家和国内的重点产业。”

“不过整个盘子会有多大的金额现在还没有确定，正在测算中，而且需要与财政部沟通才能最终定下来。”上述消息人士说。

商务部研究院副研究员梅新育粗略地算了一笔账。

他说，为了扩大进口而设立的官方融资体系，应当限于对一般贸易进口的支持，在一般贸易进口中，支持限于对中国国内禀赋不足的资源、自己尚且无法自制的技术装备。

加工贸易的半成品之类进口，贸易本身基本上就能自足，不应该纳入官方进口融资支持之中。

根据这个原则：一般贸易中的战略资源和技术装备进口，以这个为依据可以得出中国目前这类需要支持的进口规模，加上相应的智力资源输入规模，就可以估算在未来一段时间内（比如说一个五年计划）这部分的进口规模。

“但是比例是多少需要由政府来确定，所以不能估算出准确数字。”梅新育说：“不过我不主张在进出口银行和出口信保之外另设新机构，在这两个机构之中扩大和设立新部门即可。”