电煤库存之殇（2）

作者：邓美玲

发布日期：2008-05-07

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“目前电煤紧缺归根结底还是‘市场’和‘计划’下的矛盾。”中国社科院一位研究员说。发改委经济运行局巡视员许之敏也公开表示，当前我国煤炭供求结构性矛盾仍然存在。一季度，我国规模以上的企业原煤产量5.69亿吨，同比增长14.6%，增幅很大。同期，国家铁路完成煤炭的发送量3.36亿吨，同比增长12.1%，全国主要港口发运煤炭1.3亿吨，增长17.1%。从这个数量上来看，今年一季度煤炭产量和运输能力都是较上年有所增长的。从电力来看，一季度全国发电量是8051亿千瓦时，同比增长14%，一季度电力供需矛盾有所加剧，南方地区电力供应尤显紧张。

煤炭价格的上涨是直接助推电煤库存紧张的另一只“手”。2002年，国家取消电煤指导价格，重点电煤合同价格完全市场化，2006年煤炭平均价格从2003年以来的200元／吨左右涨到了500元／吨左右，2007年12月举行的全国煤炭交易订货会上，煤炭价格又在去年的基础上普涨了10%，重点合同电煤价格每吨上涨30元-40元。据估算，煤炭涨价给电力企业增加近420亿元的成本。从目前市场的预期来看，2008年煤炭涨价是几乎没有悬念的事实，有消息称，今年的煤炭产运需衔接会签订的电煤合同平均价格再次上涨35-45元/吨，部分地区甚至超过70元/吨。这样下来煤炭企业看到国内外市场上价格的落差想涨价，发电企业抱怨买不起煤的对峙局面依然存在。

煤电联动的可行性

煤电联动对中国民众来说，不是一个新鲜词。在2004年年底，国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5％,便将相应调整电价。第一次煤电联动在2005年的5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月份虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。时隔一年之后，第二轮煤电价格联动终于在5月1日开始实施。按照国家发改委5月1日公布的煤电价格联动实施方案，全国销售电价从5月1日起平均每度提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响，这也超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分的提价幅度。

5月6日，电监会举行了电力系统工作座谈，在会上五大发电集团纷纷表示希望决策者尽快启动煤电联动等途径解救电力企业面临的困境，在会上，五大电力集团表示今年第一季度全部亏损。有代表在会上表示，现在在发电企业面临的更严峻问题是银行信贷之门的关闭，发电企业将会面临资金链断裂的问题，现在已经有不少发电企业无钱买煤。但是在这个敏感问题上，决策部门一直未正面表态，他们的态度是“没有人说不实行煤电联动，但必须要考虑时机，要从大局出发，要讲诚信，要稳定价格！”

日前，中电联日前发布《电力行业一季度电力供需和经营形势报告》。报告中称，放开煤价有市场失灵的部分，国家要调控。在电力企业经济效益急剧下滑、煤炭企业利润大幅上升的状况下要坚决采取行政、法律和经济手段加强对煤炭价格管理，严格提价限价政策措施。从目前的经济行势看，今年由于近期物价上涨压力较大、煤电联动比较困难，各个地方根据实际情况进行有适当的政府补贴也许更加合适。

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