有限产权 拆迁户苦涩甜枣

近年，房地产以一种诡谲的气势横扫中国。在对未来没有乐观预期的情况下，买涨不买跌成为保险举措。房价高涨，房源稀缺，买不买房对大多数人来说不是问题，买不买的起，买得起买不买得到才是问题。

8月，国务院颁布了解决城市低收入家庭住房困难的24号文，明确指出经济适用住房作为一种政策性住房，购房人拥有有限产权。有限产权的概念第一次进入百姓视野。随后，各地方政府在地区住房管理办法中也引用了这一概念。如《北京市经济适用住房管理办法（试行）》规定，经适房购房人拥有有限产权。只能自住，不得出租或出借以从事居住以外的任何活动，购房人在补缴政府应得收益后取得完全产权。

有限产权的依据是宪法，中国城市的土地归国家所有，国家无偿划拨土地用于经济适用房建设，购房者只拥有房屋的所有权，而不享有建筑所依附的土地的使用权。因此，对经济适用房产权进行限制是对全体社会成员的公平。

目前，北京市经济适用房的保障对象主要为拆迁户。这一群体在《物权法》中受到关注。征收个人住宅的，应当保障被征收人的居住条件。拆迁应按照国家规定予以补偿或合理补偿。这种补偿体现之一是拆迁户可优先享受经济适用房待遇。当然，这种经济适用房是有限产权。

虽然《物权法》规定：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。这一权利对拆迁户来说是尴尬的，在拆迁之前，公民对住房拥有完全产权，拆迁之后，搬入的经济适用房只是有限产权，这样的保障犹如挨了巴掌得到的甜枣，吃着心里总不是滋味。

有限产权是对购房人的保障也是限制。如果只是针对收入和住房困难的群众，那么这种限制是必须的，也是合理的；如果这种限制的对象主要是拆迁户，这种限制或许有些巧取豪夺的意味了。

24号文中有限产权的提法和《物权法》存在相互矛盾之处，如果这种矛盾是不可调和，那么24号文和《物权法》的权威都将受到挑战。

• 住房保障路线图展开 经适房首度定为有限产权　|　2007-08-14