住房保障厦门试水（1）

尽管心中仍有疙瘩尚未解除，厦门人的普遍自豪感还是相当明显。让他们感到自豪的，与住房和医疗等保障有关。

一位厦门普通干部自得地告诉记者：“在住房保障上，我们不缺钱，钱早就到位了，现在的问题就是工程进度跟不上。”另一位厦门当地媒体人士反问记者：“北京推出的经济适用房你知道吧？那就是跟我们厦门学的！”

在与周边城市对比时，厦门人自豪于厦门的人均收入和财富，在与北京、上海等一线城市对比时则是“我们保障制度更先进”。这种自豪看起来有点矛盾，但毫无疑问，目前厦门的住房保障工作确实在全国保持领先。自1998年全国房改开始之后，厦门是第一个投入巨资建立起与商品房市场分离的完整住房保障体系并已初步落实的城市。如果一切顺利的话，厦门也将是最早完成住房保障立法的城市之一。

在保障与市场、民生与稳定房价纠缠不清的年代里，厦门的成绩成为中国住房保障范本。而官员和学者更关心的问题是，为什么是厦门？就如一位高层领导在视察厦门住房工作时，当着随同观摩的20多个省市住房保障负责人的面说的那句意味深长的话，“厦门是有钱，但显然不是最有钱的”。

吴厦生的好运

吴厦生的姓名表明了他的身份：一个在厦门出生的人。记者前去拜访时，他正忙着收拾那台破旧而巨大的电视机。“厦华牌的，太老了，得修修了。”吴厦生操着一口闽南音浓重的普通话解释着。

容纳着破旧电视机和简陋家具的，是厦门市政府为吴厦生提供的新家——约70平方米的保障性租赁房。与原来旧城区28平方米的简陋住房相比，吴厦生对新家的地理位置和条件相当满意。房子位于厦门岛内繁华地段，周边二手房价格已经过万元。而且，房子入住之前已经由相关部门免费粉刷和装修过。以吴厦生一家三口月收入两千多元计算，以市价买下这套房子相当于花掉他一辈子赚的钱。

回忆起抽号分房的过程，吴厦生很兴奋，“没办法，运气好啊！”2007年2月28日公布第一批保障性住房抽号结果的晚上，吴厦生请家有电脑的亲戚帮忙，一定要盯着电脑，第一时间告诉他结果。12号！公布的结果让吴厦生幸福得不知如何是好，这意味着他很快就能离开住了半辈子的破旧大杂院。整整一晚上吴厦生都没睡觉，旁边的邻居、亲戚、朋友都过来祝贺，兴奋之余吴厦生也不忘记安慰那些排号靠后的邻居，“肯定都能排上的”。

类似吴厦生的好运可能在很多城市都上演过，但与大部分城市报道的低保家庭入住廉租房不同，吴厦生是以中等收入困难户的身份入住。这可以从他每月所交的租金反映出来。吴厦生每月需要交纳的房屋租金约500元，按照市价租金1700元计算，政府为其补贴70％。比吴厦生更为困难的家庭可以享受到从80％至90％的更高补贴。

吴厦生所住房屋属于2006年以来厦门市极力推进的适用于低中收入人群的保障租赁房一类。此外还有适用于更低保障的廉租房和适用于中等收入人群、可购买的保障性经济适用房。

这是目前为止，中国各城市中最完善、覆盖面最广的住房保障体系。它以梯级形式，保障着低、中两类收入人群的最基本住房需求，并初步建立起比较完善的准入和退出制度。厦门市原定的计划是覆盖面要保证占总人口40%的低中收入人群中的困难户。今年第一季度，这个计划再次被扩展至50％，甚至将包括为部分外来务工人员和新毕业大学生提供过渡性住房。按照这个计划，厦门市户籍人口中的4万户以上家庭将享受到政府提供的廉价租金住房，或者以低于市场价40％左右购买保障性经济适用房。