李毅中 救火队长新考验

 李毅中，山西大同人，1945年3月生，目前任工信部部长。 
   
    2008年3月17日下午4时，第十一届全国人大公布新的人事任命：原国家安全生产监督管理总局(下称“安监总局”)局长李毅中被任命为新组建的工业和信息化部（以下简称“工信部”）部长。这意味着，3年来在全国各地矿难中“救火”不止的他，将承担起中国新型工业化道路的领军人角色。 
    其实，坊间早已认定几近退休的李毅中将出任该职，所以，任命案正式通过后，各方波澜不惊。 

    相比其他4个新部委，工信部所涉部门和机构最多，覆盖面最广，组建压力也最大。

    作为首任部长，业界期待李毅中会给问题重重的电信市场带来一股清新之风。比如，翘首以盼的艰难的电信重组近期是否会实现？南北互联互通的老问题是否会得到解决？难产多年的《电信法》是否在近期得到确认…… 

    一个个问题考验着新部委，也考验着李毅中。 

    首先面临的一道关卡是如何理顺与国家发改委的关系。信产部虽然统管电信业的总体发展，但在电信资费、电信行业重组、3G标准和手机电视标准等几个关键业务的抉择权上，又与发改委、国资委和广电总局等其他相关部委存在职能交叉。 

    一位接近决策层的知情人士透露，这些职能交叉的环节，都是工信部可能增加的职能。例如网络与基站建设，虽然业务归口信产部管理，但立项与审批权在国家发改委。 

    其次是理顺与国资委的关系。信息产业部虽然统管电信业的总体发展，但无论是中国移动、中国联通还是中国网通，只是在业务和行业管理上归属信息产业部。但工信部成立后，这些电信企业到底是归属工信部，还是归属国资委，这也是李毅中要端出的一盘菜。实际上整个电信重组，也是国资委和信产部一起做工作。工信部成立后，究竟如何制定电信业重组的方案，仍然不清晰。 

    除了这些部门之间的关系，工信部还面临着一些业务上的难题。 

    目前，中国的信息产业领域有电信网、广播电视网和互联网。三网分别由原信产部和国家广电总局管理，互不衔接。据有关部门统计，由于“三网不融合”，线路重复铺设每年多增加的成本就高达1200亿元。 

    按照原信息产业部高层此前的讲话精神，工业化与信息化相融合的一个重要方面是，大力发展与硬件结合的嵌入式软件和行业解决方案，鼓励在汽车、医疗、机械等领域发展大宗软硬融合产品。但从新的大工业部方案来看，对原存于信息行业诸多焦点问题的解决，目前仍不明朗。 

    无论如何，“三网融合”都将是对“大工业部”决策层智慧的一次考验。 

    第二个难题便是3G牌照是否明朗化。此前，3G牌照发放遥遥无期，使原来的信息产业部备受指责。 

    3G牌照的发放一直受制于国产标准TD-SCDMA的产业化进度。著名财经人士胡舒立更是在杂志撰文指出“4G标准制定已迫近，3G时代也许方生便向死”。新的大工业部的成立，是否会加速3G牌照的发放？ 

    除此之外，新部委的成立是否会加速电信重组？作为行业三大巨头，中国移动董事长王建宙、中国联通董事长常小兵和中国网通的董事长张春江，目前都没有接到决策部门要求重组的消息，但他们均表示电信业的重组已经不可避免，张春江甚至用“迫在眉睫”来形容当前电信重组的迫切性。“中国移动已经发展成为年营运收入3000亿美元的世界级企业，而只能固守固网业务的网通却每况愈下，处于亏损边缘，两个企业极端的表现突出了电信重组的必要性。”国家邮电学院教授宋俊德赞同张春江的看法。他认为，大工业部的设立对加快电信重组是一个利好消息，但电信重组近期将不会有结果。 

    现在，这些仍然是需要时间解答的难题。任何一个问题的解决，都会牵动一些主体利益的变更。而李毅中，已经习惯了在触动多方利益的压力下工作。对他，人们依然充满期待。

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