中青报：资源税改革中如何保证民众利益

财政部部长谢旭人表示“我国改革资源税制度，将实行从价计征和保护资源的方法”，表明我国资源税改已是箭在弦上。

点评：资源税改革不仅能有效发挥税收调节资源级差收入的功能，而且还能有效遏制企业浪费资源的行为。从现实来看，围绕着资源税的改革将会是多方利益博弈的过程。任何改革都不能使民众利益受损。分析人士以为，要想让公众在这次资源税改革中得到益处，关键是要重新调整现有利益分配格局。即中央与地方的税收分享比例问题。目前资源税属于共享税，中央拿了大部分，只给地县（区）留下25％。按常理，矿产资源既然是国家的公共资源，代表国家利益的中央政府占资源税的大头无可厚非。但问题在于，我国许多地方经济发展是依靠属地资源。在资源开发过程中，当地环境状况急剧下降，土地和水资源的严重流失和浪费，却完全由当地民众承担。在资源税分享方面，让利于地方，并无大碍。充分利用资源税返还给地方的财政资金，建立一套资源开发和环境保护补偿机制，作为农民利益和生态环境的补偿。另一方面，防止资源税向老百姓转嫁。鼓励企业技术创新，消化因税负增加带来的负担；政府部门加大资源产品价格的监控力度，避免企业强势地位掌控定价博弈，恣意转嫁资源税负担。