出口将遇艰难一年企业盼减税

经济观察报记者张斌 “城门失火，殃及池鱼”，中国的出口神话随着华尔街的破灭而终结。2009年，中国外贸出口将遭遇尤为艰难的一年。

外部需求的放缓致使内部的政策支持犹如缘木求鱼、收效甚微。

“我觉得现在的分析越来越复杂，政府要促进出口最终要关注的还是企业本身的活力，而注入活力最好的办法就是减税。”东贝光电科技股份有限公司新实业开发部的总经理秦元正对本报说。

形势骤变

东贝光电科技股份有限公司是一个外向型为主的民营企业，主要生产光电产品，他们在扬州设有分公司。

雷曼兄弟倒闭的那一天是周六，秦元正正在扬州出差，他是在新闻里看到这一消息的，当时这还不过是与同事们聊天的一个话题。

然而仅仅在三天以后的周一，他便接到了总公司的电报，要求他即刻对扬州分公司做出反应。要求两天内做出计划，六天内执行完毕。秦元正说：“做出反应的变相意思就是裁员，这次危机最深刻的感受就是太快了。”

秦元正以前也遇到过经济放缓的情况，但是一般是在上游发生压力后公司的订单才会减少，等感觉到压力的时候，经济差不多已经开始复苏了。

“而这次，前后不过8天的时间，这是我个人前所未见的。”他说。

根据国家统计局发布的数据，今年11月份中国的出口增速是-2.2%，而去年11月份的数字是22.8%，这说明金融危机对中国的影响正在推进。

国家统计局总经济师姚景源在北京大学中国战略研究中心组织的 “金融危机、扩大内需与中国经济”战略论坛上说：“出口对中国经济的意义实在太大了。”

出口的下降导致工业增长速度下降，今年下半年我国的工业增加值的增加速度，一季度是19.4%，二季度15.9%，三季度12.9%，10月份8.2%，11月份5.4%，工业增加值增长速度的回落必然导致GDP增速的回落。

“经济低迷又是贸易保护主义的催化剂，我国一直是国际贸易保护主义的重灾区，明年遭遇贸易摩擦的形势会让出口情况雪上加霜。”商务部副部长傅自应在第七届进出口企业年会上说。

WTO总干事拉米上周在接受本报的邮件采访时也表示：“目前，很担心贸易保护主义的大爆发。”

基调逆转

面对严峻的出口形势，商务部的一位官员在接受本报采访时说：“促进以贸易平衡为基础的国际收支平衡仍然是商务部的长期目标，但是在当前的这种形势下，我们明年的工作重点会是千万百计地稳定出口增长。”

在2008年12月23日-24日召开的全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭定调2009年外贸政策并提出五大措施促进进出口稳定增长，包括财税金融政策、开拓新兴市场、优化出口商品结构、发展服务贸易和扩大进口。

值得注意的是，商务部曾在2007年将首要工作任务确定为 “减顺差”，2008年全国商务工作会议上，陈德铭着重强调保持出口稳定增长是中国外贸政策基调的一个重大转变，而“千方百计稳定出口”则更加凸现了2009年外贸形势的悲观预期。

商务部研究院外资研究部主任马宇在分析明年商务部基调时说，2009年的外贸政策应该实行 “一严一松”，“一管一不管”。现在积极扩大出口基本已经成为了共识，明年国家肯定会相应出台更多地扶持政策。而在进口方面我们也应该放松管制。

他分析说，在金融危机逐步深化的过程中，国内的需求也会显示出疲软，扩大进口也不是很容易，不过我们倒是可以储存一些资源性的产品。

意大利发展部副部长阿多尔夫·乌尔索日前访问中国时表示，意大利会加强高新技术产品的出口，不仅是加强高端消费品的出口，也会加强技术含量更高的产品。

“这将是我们的机会。”马宇说。

呼吁减税

目前，就业问题越来越凸显，对社会的稳定造成威胁。很多研究都认为，出口型中小企业蕴含着大量就业机会，发展这类企业对减少失业有很大帮助。

今年第四季度数据已经显示，出口零增长导致制造业新增投资冻结，令我国失业人数猛增。由于新订单急剧萎缩，电子通信设备、仪器仪表、家具、纺织服装等出口企业受伤严重，造成沿海民工大规模提前返回内地。

秦元正说：“不管是要促进出口还是要解决就业问题，我感觉政府最终要关注的还是看企业本身的活力。”

企业的活力主要就看两点：一是企业本身资金的流动率是否流畅；第二是看产品的流动性是否流畅，即生产是否正常。

“对我们企业来说，要解决这两个问题，最有效的政策就是减税。现在实行的货币政策对企业来讲已经意义不大了。”秦正元说。

复旦大学经济学院副院长韦森在接受本报采访时给出了一个形象的比喻，“在目前民营企业大批倒闭的情况下，政府大幅度地减税是直接输血给企业，对制止民营大中小企业的继续倒闭会产生立竿见影的效果。”

“如果不能制止目前连续发生民营大中小企业的倒闭，维系中国宏观经济的增速将成为一种空谈。”他说，“而最好的方法，就是减税。”

这其中包括各种减免企业税收和个人所得税，如推进目前业界所常说的增值税全面转型、个税起征点提升、红利税减免、恢复一些商品的出口退税等一系列实际减税措施。

西南证券宏观高级分析师董先安说：“由出口下滑导致的失业率猛增是官方投资不能填补的就业缺口。2009年政府应该考虑以更大力度的减税方式来执行扩张性财政政策，主要是营业税和个人所得税，实实在在减轻企业和居民的负担。”

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