明年“低报出口”或更突出商务部提示外资撤离风险

经济观察报记者张斌 “我们明年的目标是出口增长不低于GDP，但如果明年出口的统计中出现-20%这样的数字也不要太吃惊，因为实际情况或许要好一些。”一位参加了全国商务工作会议小组讨论的商务部官员对本报说。

一些官员和学界人士预期，明年的外贸形势可能出现两种情况，那就是 “出口的统计数字会比实际情况差，中西部地区会比东部沿海差。”

上述官员表示，“安全岛效应”很可能会使出口数字变得难看，在其背后是外资撤离的风险。

“低报出口”可能

商务部部长陈德铭在23日的《坚定信心扎实工作努力保持商务事业又快又好发展》的报告中强调指出：2009年出口形势严峻。

“中国出口的近60%直接或间接面向美国、欧盟和日本市场，这三大经济体陷入衰退，通过其他市场弥补由此损失的出口需要付出艰苦的努力。”陈德铭说。

海关总署公布的进出口数据显示，11月份出口1149.9亿美元，下降2.2%；进口749亿美元，下降17.9%。这是2000年以来进出口各项指标首次同时出现负增长。

“外需疲软，订单量缩减我们已经有目共睹，但是可能造成数字比实际情况难看的还有一些其他因素。”上述商务部官员说。

首先，今年上半年人民币升值接近7%，明年的实际出口即使与今年持平，数字显示出来的也是-7%；第二个原因是原材料价格的下降，目前国际油价和铁矿石等价格大幅下滑，势必会造成我国出口产品价格的下调。

“这两个因素合起来反映在出口数据上已经会下降百分之十几。”他分析道。

还有一个原因就是外资的流出将导致明年“低报出口”的问题突出，造成出口数字更难看。

上述官员说：“今年我们曾一度剔除人民币升值和原材料升值因素来看出口，明年我们在千方百计保出口的同时，也要理性看待出口统计数字。”

一位来自中西部城市的商务工作人员说：“现在各方一致关注的都是长三角和珠三角的问题，但是受危机影响最严重的会是中西部。随着危机对实体经济侵害的逐渐深入，这个问题也会在明年越发凸显。”

他提到，主要有两个原因：第一西部城市企业生产的产品类别单一，产业链也比较短，危机来临，冲击会更快；第二就是明年大量中西部的农民工会回归本地，到时会影响当地的经济。

谨防“安全岛效应”

“安全岛效应”在外资领域的影响颇受商务部的关注。

陈德铭的报告在谈到明年的商务环境时提到，吸收外资困难增多。金融危机造成不少跨国公司资产严重缩水，流动性紧张，投资意愿和能力下降，而世界各国纷纷放开对外来投资的限制，利用外资的竞争将更加激烈。

商务部官员表示：“危机发生之初，因为我们的GDP仍在快速增长，国际资本愿意流向中国。现在，国际金融危机对实体经济的影响不断加深，对我国的影响也正在逐步显现”。

上述商务部官员说：“安全岛效应会再次在外资领域显现，造成部分外资外逃。我们现在能做的就是谨防这部门资金的大幅撤离。”

商务部统计的近两个月的利用外资的数据已经可以看出端倪。

据12月10日发布的数据显示，11月实际使用外资金额（FDI）为53.22亿美元，同比下降36.52%。这是10月我国实际使用外资同比下降2.02%之后又一次大幅度的下降。中国FDI金额自7月份开始，已经出现了连续3个月下降的情况。

“利用外资比较平缓的上升或者下降都属于正常范围，但是这种突然的大幅升降则属反常现象。”上述商务部官员说。

力保出口稳定

本次全国商务工作会议上，商务部提出 “加大财税金融政策支持、大力开拓新兴市场、优化出口商品结构、大力发展服务贸易、积极扩大进口”等5项措施，以保持明年进出口稳定增长并加快转变外贸发展方式。

商务部部长陈德铭在会上指出，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，不嫌订单小、利润薄，不怕吃苦，下大力气开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。

但也有专家认为，现在是欧、美、日的危机，明年发展中国家的危机会显现得更明显。所以开拓发展中国家市场这一措施或许作用并不会太大。

目前，商务部正在着手继续上调部分商品的出口退税，并涉及劳动密集型产品和高技术含量、高附加值产品。同时，加工贸易禁止类和限制类商品目录也会适度调整，将不属于“两高一资”产品从禁止类目录中剔除，将部分出口退税、劳动密集型产品从限制类目录中剔除。

上述商务部官员说：“出口退税的回调也只是对我们的竞争对手是其他国家的订单有作用，如果是本国企业在竞争，作用也不大。”

他说：“现在摆在我们面前的一个大的机遇就是多数发展中国家为刺激经济增长，都在积极的扩大本国的基础设施建设。利用这个契机，我们可以为出口做一些交换。”

例如一些出口原材料（石油、铁矿石等等）为主的发展中国家，他们正在计划扩大基础设施的建设来带动经济增长。中国可以用现在庞大的外汇储备来购买他们的资源，正好价格又比较低廉，储存起来，等待下一个经济上行期的到来。“作为交换条件，我们可以把机电等产品卖给他们，这正是他们现在需要的，也扩大了中国的出口。”

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