高层关注食用油安全 花生产业明年或获补贴(2)

更值得关注的是，在调研过程中，彭真怀教授把花生与大豆进行了比较，结果每亩花生产量为250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率为50%左右，大豆在20%上下，花生亩产和含油率都在大豆的两倍以上。“也就是说，生产同样数量的食用油，种大豆需要4亩地，而种花生仅要1亩地”。

彭真怀告诉经济观察网：“为什么花生不能像小麦、水稻和玉米一样，得到种植、农资综合直补和良种农机具购置补贴？这个疑问暴露出一个尖锐的问题——对花生产业的战略地位认识不足、政策支持措施不力、科技研发投入不够。花生在价格形成上不享受最低保护价，完全由农民自己承担市场风险。”

 由于花生收获季节相对集中，一些企业考虑到资金占用周期长、利息高等因素，在得不到国家政策支持的情况下，很难用自有资金进行收储。今年3月，国内花生价格跌到了每吨4,000元，农民手中的花生不得不忍痛喂猪，导致种植面积比去年减少约650万亩。

另外， 花生科研投资多、见效慢，没有中央财政专项支持。有限的科研力量大多分散在相关科研院所及个别企业内，长期不能有效整合资源。以追求粮食产量增加为目标的科研经费，2/3以上投向了高产粮食作物，农民仍沿用20年前的老品种，产量低，出油率低，混种混收混加工，品种退化已经到了濒临绝收的严重地步。

彭真怀告诉记者，我们在调研中看到，多数农户操作失范，过量使用化肥农药，收获、运输、储藏和加工过程中很容易发生霉变。如果不从国家层面重点规划花生科研专项，就会导致整个产业链遭受更严重的弱质性和风险性威胁。

因此，报告建议，把花生种植作为开发革命老区和贫困山区的重要措施，把花生深加工作为振兴我国农产品加工的支柱产业给予优先扶持。考虑在国务院直接领导下，由国家发改委牵头，会同财政部、农业部、科技部、商务部、卫生部和质检总局等有关涉农部门，共同研究制定《花生产业振兴规划》、《花生种植布局规划》和《花生科技支撑规划》，形成系统完整、高效运转的制度保障体系。

“我们呼吁2010年春播之前，出台扶持花生种植的政策措施，”把花生增补进农业部《全国优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》，在长江以北省份优化种植布局，重点在新疆和沿黄河8个省份形成优势产业带。

同时，北京大学地方政府研究院的这份报告称，从调研掌握的情况看，龙头企业是花生产业化的具体实践者，是农民增收的核心带动力量。鉴于我国食用油消费量占世界16.4%的实际，必须培育独立自主的民族产业，加大对大型企业集团的扶持力度，培养一批具有战略眼光的高素质企业和企业家，与跨国公司进行竞争。同时注意扶持3~5家以花生育种和栽培为主的地区层面的龙头企业；以花生产品销售和储运为主的物流层面的龙头企业；以花生榨油和食品为主的加工层面的龙头企业。

发改委有关人士告诉记者：“目前各部门正在交换意见，希望把花生产业放到中国食用油安全战略的高度来思考，并酝酿相关政策”。

• · 年度之妖——2009年最受关注创投项目榜 　|　 2010-02-11
• · 国务院食品安全委员会成立 彻查“问题奶粉” 　|　 2010-02-10
• · 2010年成品油补贴新规出台 中央财政全额补贴公共交通 　|　 2010-02-09
• · 工信部点兵新兴产业 62开发区挂印“御林军” 　|　 2010-02-08
• · 华泰证券百亿募资待发 沿海产业基金或分一杯羹 　|　 2010-02-07