经济观察网 记者 贺文 近日，国家质检总局发布公告，要求目前所有已获乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，今年底前须重新申请生产许可，许可机关要重新进行审查。否则到明年3月将被禁止生产。针对这一行业新规定，乳制品加工企业普遍认为，将在客观上对一些小规模的乳制品加工企业形成压力。

据悉，国家质检总局是在正式公布的《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》和《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》中作出上述规定的。与2006版相比，2010版审查细则更加严格，对细节的规定更为详细。其中增加了许多常规审查项目，尤其还专门增加了对生产企业的人员和制度的审查，加强了原材料生产安全的规定。尤其是婴幼儿配方乳粉共有60余项企业自检项目。

有乳业资深人士认为，上述新规的出台是鉴于，近年来，我国乳制品市场，特别是婴幼儿奶粉领域，频频出现问题，国家相关主管部门想借乳制品企业重新申请生产许可证之际，对中国乳业市场进行一次重新摸底，对彻底梳理国内现有乳企情况。据了解，此前，国家及行业协会虽统计过国内乳业企业，但只涉及到年销售额在500万元以上的大企业，而那些小企业并不在统计范围内。

不少乳制品加工企业表示，这一新举措将是对乳制品行业的一次重新整顿，在客观上会淘汰一部分不规范的小企业。比如，这次新规提高了有关企业增加设备、能源硬件指标和专业人员配备等软件指标，行业内会有一部分小企业会因达不到要求而退出。而对于大公司而言，这次的新规定长期来看则是个利好消息。

在微观层面，也有企业坦言，重新申请生产许可证新规可能会使得大型乳业在个别环节形成一定损失。比如，大型乳企通常库存几个月甚至半年的包装材料，如果企业在年底前重新申请生产许可证，涉及到企业所生产产品的包装材料就要全部换掉，这些需要重新印刷更换，对大企业来说，损失不小。