中国邮政全面实现政企分开邮政体制改革完成第一步

经济观察网讯记者刘伟勋北京报道

经过8年的酝酿和1年的实施，备受瞩目的邮政体制改革终于完成了政企分开的第一步。9月4日，西藏自治区邮政管理局和区邮政公司在拉萨举行挂牌仪式，至此，全国31个省、自治区、直辖市（不含台湾省、香港和澳门特别行政区）已全部实现邮政政企分开，企业独立自主经营、政府依法监管的新型邮政体制已初具雏形。

按照国务院2005年7月审议通过的《邮政体制改革方案》，此次改革的核心内容是“一分开、两改革、四项措施”。“一分开”即政企分开，重组国家邮政局，在各省（区、市）设立邮政管理局；组建中邮集团，经营各类邮政业务。“两改革”是改革邮政主业；改革邮政储蓄，成立中国邮政储蓄银行。“四项措施”包括建立普遍服务机制，完善特殊服务机制，强化安全保障机制，改革价格形成机制。

2006年9月4日，全国邮政正式启动政企分开工作，按照“自下而上”的原则，进行省级邮政监管机构的设立工作，同时成立省级邮政公司。今年1月29日，重组后的国家邮政局和新组建的中国邮政集团公司正式挂牌。随后，各省级邮政监管机构和邮政公司陆续挂牌。

西藏自治区邮政管理局和区邮政公司的挂牌标志着经过整整一年的推进，邮政政企分开工作全部完成，邮政系统维系多年的 “政企合一”体制正式告别历史。

在国务院发展研究中心《中国邮政体制改革研究》报告执笔人李佐军看来，政企分开是邮政改革最重要也是最艰难的一步。本网获悉，由于国家对邮政普遍服务亏损的补偿政策以及《邮政法》的修改迟迟无法到位，加之邮政内部对改革存有争议和顾虑，邮政政企分开的第一步比原计划至少拖延了半年。

下一步，邮政体制改革将走向深入。国家邮政局将加强行业监管，中国邮政集团将改革邮政主业，实现主辅分离，并组建物流、速递、电子商务等专业化公司。目前，中国邮政集团已开始对物流、速递等市场化业务实行专业化经营和损益核算，为今后时机成熟时拆分邮政普遍服务和竞争性业务、将竞争性业务全面推向市场做好前期准备。

不过业内人士告诉本网，由于邮政普遍服务亏损的补偿机制尚未建立，以及界定邮政专营范围的《邮政法》修改久拖未决，中国邮政集团下一步的业务拆分工作短期之内似乎难以推行。目前，该集团的改革重心，是加快企业的公司化进程，并大力发展包括物流、快递、邮政储蓄业务在内的各项主业。

经济观察网相关产品

(共有条评论)

更多评论

中国邮政全面实现政企分开 邮政体制改革完成第一步

中国邮政全面实现政企分开邮政体制改革完成第一步