意在“排挤”东航 云南国资入股海航祥鹏
云南航空承载着当地政府打造“云南本土航空公司”的心结，尽管其控股方是“外来者”海航。当始建于1985年的云南航空公司（俗称“老云航”）2002年并入中国东方航空集团并服从于后者的整体战略后，云南省与东航的关系变得错综复杂，当地政府重新组建一家地方航空公司的愿望也日趋强烈。
云南省曾将橄榄枝伸向市场主导者东航，但双方最终未能走到一起，这给灵活务实的海航创造了机会。随着地方政府的天平倾向海航，刚刚走出“返航门”的东航，不得不面对一个更具挑战的新格局。
祥鹏变身
已经运营两年有余的祥鹏航空，即将更名易帜，成为更具本土色彩和地方背景的云南航空。
一周前，海航与云南省国资委签订框架协议，双方将对祥鹏航空进行增资扩股，并以该公司为主体，组建云南航空。海航将通过旗下的大新华航空在云南航空中控股66%，其余34%股份由云南省国资委持有。
云南省政府一位官员6月11日告诉本报，目前双方已经开始对祥鹏航空进行审计评估，云南航空预计在年内挂牌并投入运营。按照规划，云南航空力争在3年内使机队规模超过30架，并着力以昆明为基地构架国际、国内、省内航线网络。
祥鹏航空由海航及旗下的山西航空有限责任公司、云南石林航空旅游服务股份有限公司2004年出资1.5亿元组建，2006年2月开航，以大理机场为基地，目前拥有6架波音737飞机。
海航当初组建祥鹏航空的主要用意，一方面是弥补其在西南地区航线网络的空白，另一方面是重点开拓旅游资源丰富的云南航空市场。这一定位获得了云南省政府的好感，尤其是“老云航”2002年并入东航成为东航云南分公司后，东航与云南省的关系趋于紧张，而祥鹏航空与地方政府的关系却日益紧密。
海航董事长陈峰在5月份由搜狐网组织的一次采访中表示：“祥鹏航空干得不错，云南人民视为己出。”
这一次，云南省政府更是直接出手，在国资从竞争性领域逐步收缩的背景下入股祥鹏航空，并将其改造为“云南自己的航空公司”。
祥鹏航空变身为云南航空后，其注册资金将增至30亿元以上，以34%的股权比例核算，云南省国资委投入的资金约为10亿元。除了资金，地方政府还有望为云南航空提供优惠政策，通过同属于云南省国资委的云南机场集团扶持云南航空，并向民航部门争取航线开通、起降时刻方面的便利条件。
地方政府的强力支持，将让云南航空获得得天独厚的竞争优势，尽管其未来也可能受到地方力量的制约。包括航空公司在内，国内很多企业的兴衰往往与“政府关系”密切相关。
“此次携手云南省政府，是海航事业发展的新机遇。”陈峰说。据了解，海航旗下的机场、旅游、酒店等业务，也将以组建云南航空为契机，全面进军云南。
云南变局
云南航空的浮出水面，将目前云南航空市场上的主导者东航置于尴尬的境地。尽管云南省政府一再强调，联手海航并非针对东航，而且会巩固与东航的合作，但在外界看来，在云南市场一再错失机会的东航某种程度上已经成为被排挤，甚至被抛弃的对象。
业界多把即将成立的云南航空称为“新云航”，而把1985年组建，后于2002年并入东航的原云南航空公司称为“老云航”。受益于市场垄断，“老云航”曾是国内最盈利的航空公司之一，但进入东航后，机队、人员由东航在整个集团范围内进行配置，航线、航班的安排也首先考虑东航的整体战略，而不是云南当地的需要。
“与‘老云航’相比，东航云南分公司对云南的关注程度有所下降，这让当地政府意见很大。‘老云航’与地方政府多年的融洽关系，也开始变得紧张。”东航云南分公司一位人士说。
在云南省政府一位官员看来，只有东航云南分公司一家航空公司，已不能满足云南经济的发展。云南省需要更多的航空力量，来支持地方经济。
2006年，素有航空情结的云南省曾试图控股东航云南分公司，以期拥有自己主导的航空力量，但与东航协商后，未能如愿。随后，云南省有意组建一家地方航空公司，并与东航进行接洽，表示合作伙伴首选东航，但同样未获成功。
最终，云南省政府和海航站到了一起。这让东航处于更加不利的位置，3月31日“集体返航”事件后，东航乃至整个民航业都承受了巨大压力。
“云南省政府有他们的想法，我们表示理解。”东航董事会秘书罗祝平6月11日说，对东航而言，关键是做好自己的事，让乘客感到物有所值。
东航一位高层坦陈，如果与地方政府的关系处理不好，航空公司在当地很难运营。他表示，东航会维护好与地方政府的关系，为云南航空事业的发展做更多工作，包括在当地机场进行投资。
在云南市场，东航还将面临新的挑战。在内部，“老云航”的员工在并入东航后待遇下降，面对有政府支持的“新云航”，他们将如何选择，尚有很多不确定因素；在外部，东航还将遭遇更多的有政府支持的竞争对手。
“我们还在探讨与新的航空公司合作，进一步寻找新的合作者。”云南省政府一位官员说，有两到三家基地航空公司，才能满足云南庞大的航空市场。
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