政协委员建议组建国家直升机航空救援与探测总队

经济观察网 记者 刘伟勋 去年汶川地震的抢险救灾过程中，我国暴露出直升机数量太少、现役直升机全天候能力低、缺乏统一规划与管理等问题，为满足我国在灾情的救援与探测等方面的迫切需求，全国政协科协界委员冯培德、尹泽勇，教育界委员李椿萱在本届政协会议上建议，迅速组建中国直升机航空救援与探测总队，利用现代化的运输工具与信息获取手段，提高工作效率，有效减少灾情损失。

由于直升机能快速到达水、陆路不可通达的作业现场，特种飞行器可以在复杂气象条件和地理条件下对常规探测手段无法进行探测的区域进行精确探测和搜索，因此，直升机等航空器在抢险救灾中往往承担着独特而关键的角色。2008年汶川地震救灾过程中，我国的直升机、无人机、特种飞行器在灾情感知、搜索救援、物资运送等方面发挥了重要作用，但也暴露出很多不足。

冯培德等委员提出，我国应尽快组建中国直升机航空救援与探测总队（简称“总队”），面向灾情的救援与探测、国民经济相关领域的服务以及突发事件的应对。按照他们的设想，全国可设十个分队，约100个下属站点，140架轻重搭配的直升机，需120亿元投资，1200名左右事业单位人员编制（含300名飞行员），三年时间组建完成。

在具体操作层面，委员们建议，鉴于国产直升机已具备完成救援和探测任务的基本能力，第一阶段为“总队”配备的直升机选型应轻重搭配，以国产改型直升机为主。考虑到中国航空工业集团公司在技术、人员、场地方面具有较好的基础，其下属的飞龙公司又有直升机服务方面的经验，因此可作为组建“总队”的牵头与核心单位。

冯培德等委员提出，“总队”应贯彻“平灾结合”的原则，除完成国家下达的紧急指令性任务外，还要在国民经济相关业务领域，努力承担多种运输服务与监测任务，以利于提高资产利用效率和减少直升机日常维护和训练所造成的经济负担。

据了解，上述建议是在中国工程院组织的抗灾救灾专题咨询课题的基础上，经委员们进一步修改凝炼生成的，部分委员曾赴中航工业下属直升机总公司、602所、372厂、122厂进行过专题调研和征求意见。

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