两会提案规范电子支付振兴实体经济(1)

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两会提案

规范电子支付振兴实体经济

“相关部门应该正式将电子支付行业列入政策允许并鼓励发展的范围，加大对电子支付企业的扶持力度。尤其是要确保电子支付这一牵涉到国家金融安全的领域始终由民族企业占据主导性优势。”

在国际金融危机的背景之下，浙江纺织服装职业技术学院院长王梅珍提出的《关于加大对电子支付行业政策支持的议案》的人大议案颇为引入注目。

现有金融系统的悖论

最近，美财政部不得不将花旗银行的持股增至36%，美国银行业国有化已经不再是一种猜测；而香港汇丰控股也连跌数日，股价低至历史新低的43港元，而汇控的125亿英镑供股计划，也让投资者深有疑虑。对于现有金融体系来说，一方面面临资本流动性不足的难题，另一方面又不敢随意增发钞票，以免货币贬值造成社会实体经济的动荡。

对于实体经济的“生意人”来说，与传统的金融体系打交道实在不是一件容易的事情。不止一位大型公司的高管这样表示：银行总是在你不需要钱的时候，游说你去借钱；而你真的需要钱的时候，却借不到钱了。而对于中小企业来说，向银行借贷所耗费的精力与所得实在不成比例。从银行的角度也有难处：中小企业放款的风险特别高，而成本与收益却不成比例。

这就是现实世界，“经济火车”所遇到的难题——铁轨与车轮之间存在断层——经济体系也随之脱轨。改革现有金融体制，就成了当务之急。

全国政协经济委员会副主任、经济学家厉以宁在两会开幕时表示：未来一年，最需要大力推进的改革领域是保障私营经济的活力和城乡二元体制改革。厉以宁认为应该注意到的风险是银行重新产生大量呆坏账，而在货币政策上，他还是建议积极推动信贷扩张，不过，要将信贷给予中小企业，这里的中小企业并不只是指民营企业，也包括集体企业等。工业和信息化部部长李毅中也表示，中小企业是经济复苏的一个重点和难点。“当前，最重要的就是解决中小企业融资难的问题。”

除了融资之外，促进资本的健康流动都需要创新的金融工具；而王梅珍认为，除了传统的基本金融手段外，应该抓住机遇大力发展电子支付等电子商务配套基础设施的建设。

提案恰逢其时

2008年，电子支付本来就是市场关注的一个热点。根据第三方调查机构的数据，2008年，中国第三方电子支付的市场规模达到2743亿元人民币，相比2007年的976亿人民币同比增长了181％，已经连续四年同比增长超过100％。181％的增长速度也远远超过了网络广告、B2B电子商务、搜索引擎、网络游戏、网购购物等其他互联网核心行业的增速。

目前，支付宝、银联电子支付、财付通、快钱等一批电子支付企业已经具有了相当的实力和规模。以最大的电子支付服务提供商支付宝为例，2008年底其用户数已经达到1.3亿，日交易额5.5亿，日交易笔数达到250万笔。

目前除了广大中小企业和个人卖家通过电子支付开展网上交易并获得收益之外，广大群众也从中获得了更便捷、更价廉物美的消费体验。根据支付宝等一些领先的电子支付服务商提供的服务，上海、杭州等部分地区群众甚至已经通过电子支付进行水电煤气等日常公共事业缴费。一些中小企业及个人卖家依靠其在支付宝上积累的信用积累，甚至能便利地从合作银行中获得贷款，解决自身发展中的融资难问题。可以说，电子支付已经深入到了经济发展、企业运营和群众生活的方方面面。

此外，在全球一体化进程中，电子支付已成为国际贸易结算的重要手段之一，因此，提高国际支付效率，也就成了电子支付服务商务的突破口。像支付宝这样的企业，早已走出国门，联合建设银行、中国银行等全面拓展海外业务。数千万的支付宝会员可使用人民币在支付宝合作境外网上商家的网站上购买外币标价的商品。而Chinapay、财付通等许多其他电子支付企业，也在积极探索多样化的发展之路。

不过，相关政策规范没有出台，众多电子支付企业多少像是“摸着石头过河”。哪里能做，哪里是禁区，怎样是规范，怎样是不规范，大家都不清楚。在企业的规模已经到了产生这样的困惑之际，王梅珍的提案显得恰逢其时。

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