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我们期待政治家的正确选择(1)

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2009-12-07
社论

今天,来自全球44个国家的56份报纸前所未有地站在一起,通过发布共同的社论来表达一个强烈的声音。我们如此行为,是因为人类世界正面临着一项巨大而急迫的挑战。

我们必须立即携手采取果断措施,否则,气候变化将会肆虐我们的星球,并威胁到这个人类共同家园的繁荣与安全。在过去的一代人时间中,这种危险已经变得清晰可见,事实已经开口说话:过去14年的11年中,地球的气温屡创新高,北极冰层开始消融,而去年高涨的油价与粮价已经描绘出未来经济世界的可怕图景。在科学期刊中,人类是否为气候变化的元凶已经无须讨论,学者们更关注的是我们还剩多少时间来阻止这场浩劫的降临。然而,直到今日,全球各国对于气候变化的应对措施仍是无力且半心半意的。

气候变化的产生根源可以回溯数个世纪,而其影响后果则将延续永远。我们能否驯服这只气候变化怪兽,未来的14天至关重要。我们呼吁聚首哥本哈根的192个国家的代表们不再犹豫,不再陷入争论,不再彼此指责,而应抓住机遇解决这个现代政治中的极大缺憾。这不应是一场富裕国家与贫穷国家之间、或是东方与西方之间的争吵,气候变化的影响波及所有人,因而也需要所有人共同携手解决。

科学是复杂的,但事实却是明晰的。全球必须采取措施,让全球温度上升的幅度不高于2摄氏度。这个目标要求全球排放达到峰值,并在未来5-10年间逐步下降。而3-4摄氏度的气温上升幅度——如果我们无所作为,这是谨慎预测的最小上升幅度——则将令大陆干旱,农地变为荒漠,半数以上的生命物种可能消亡,遑论数以百万计的人口将被迫迁徙,许多国家的领土被淹没于海平面下。

多数人对哥本哈根能够产生一份完整且内容翔实的公约抱有怀疑。只有在美国总统奥巴马给予全力支持、美国政府改变多年来的不合作态度后,实质性的进展才可能发生。直至今日,美国国内政界的决策仍对全球影响巨大,因为美国总统只有在国会通过后才可能全力执行气候变化承诺。

但是,聚首于哥本哈根的政治家们能够、也应该在公平、实效的基础上就一些基本议题达成一致,更重要的是应发表一个时间表,将这些共识转变成具有强制约束力的公约。这样的公约应能在明年6月在波恩举行的下届联合国气候变化会议上正式发布。如同一位气候变化谈判者所言:“我们可以让谈判时间延长,但我们不能容忍从现有成就的基础上后退。”

全球气候变化公约的核心应是,发达国家与发展中国家在以下两点达成共识:如何分担应对气候变化的义务,以及如何分配新近产生的珍贵的资源——在气温上升至危险水平前我们还能排放约1万亿吨碳。

发达国家惯常于运用数字说明,如果包括中国在内的发展中国家不共同采取激进措施,应对全球气候变化仍是空谈。但发达国家是大部分现存于大气层中的碳的始作俑者——自1850年以来75%的二氧化碳是发达国家排放的。这样的历史事实应得到正视,每个发达国家必须承诺在未来十年间进行大幅减排,使其碳排放量远低于1990年时的水平。

发展中国家可以指出,历史问题并非由其造成,且贫困地区将成为气候变化的最大受害者。但如果无所作为,他们将成为新的碳排放源。因此,发展中国家也必须承诺采取有效且可量化的减排措施。全球最大的碳排放国——美国和中国新近发布了减排目标(尽管距离预期尚有差距),这是向正确方向迈出的重要步伐。

社会公义也要求发达国家拿出更多的资金,向贫穷国家转让清洁技术,帮助他们发展低碳经济,应对气候变化。此时,未来气候变化合约的架构已经明晰——建立强制的多边监测机制,对森林保护给予合理的回报,对“出口碳排放”进行可信的甄别以使应对气候变化的责任在产品生产国与消费国之间得到合理的分担。而且,单个发达国家所应承担的责任也须与其承担能力相对应;例如新加入欧盟的国家通常较“老欧盟国家”贫穷,他们的负担就不应高于“老欧盟国家”。

毫无疑问,向低碳社会的转型耗资巨大,但比起拯救全球金融危机的花销却低了数倍——当然,如果无所作为,未来我们付出的代价将更为惨痛。我们中的许多人,尤其是生活在发达国家的人们,将被迫改变生活方式。以往那种飞机票甚至比去机场的的士票便宜的时光已经不再。我们在购物、饮食、旅行前需要更加明智地抉择。我们将需要为能源消费付更多的钱,同时也更少地消费能源。

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