经济观察报 评论员 王晓夏 面对菲律宾在南海的频频挑衅，马英九当局决定在6月份派出由台海军陆战队帮助训练的准军事组织“海巡队”进驻太平岛，并将装备重武器。

消息一出，台湾媒体高调以“台海军陆战队实质性重返东、南沙”来评论这次“肌肉展示”。随后大陆媒体也广为引述，很多长期挣扎在“南海焦虑症”中的国人，在听惯了“谴责”、“抗议”的外交辞令后，此消息让他们顿时舒缓了些许。

和国人的郁郁寡欢相比，南海诸国民众却能从媒体中听到其政府在南海“积极作为”、“军事调动”等许多新闻。虽然这些动作大都无关痛痒，却传达出两个强烈的信息：一是“和中国存在领海纠纷”，二是“政府在积极作为”。

其中第二条不难理解，无非是民选政府宣扬政绩，为自己加分而已。但第一条“矛盾公开化”的策略却包含在南海国家日益趋同的一揽子“南海对策”之中。

2009年，越南外交学院的“东海（越南称南海为东海）课题组”在一次学术会议中，有学者公开抛出了将南海问题“国际化、公开化、政治化、非敏感化”的一揽子战略对策。这个“四化政策”政策逐渐被南海各国广为接受。

除了上文谈及的“公开化”之外，“国际化”就是通过为南海石油开采进行国际招商，让各国实际利益身陷南海，进而形成利益共同体，让中国陷入孤立；“政治化”就是将南海问题绑架在中国和整个东盟国家的交往之中，让其他与中国不存在领海纠纷的东盟国家对中国形成中国在“扩张”、“以大欺小”的假象（在一场大小、强弱之间的博弈中，人们倾向同情弱者）；“非敏感化”就是让“南海冲突”在双边交往中频繁出现，造成一种“疲劳感”，使南海纠纷这个本来敏感的问题常态化，以此降低冲突的可能性。因为实力有限，南海国家并不想真的和中国为敌。

通过这四条方针，“南海问题”已经变得越来越“复杂化”、“长期化”、“国际化”，更重要的是“无解化”。

在邓小平“主权归我，搁置争议，共同开发”的方针下，以及“负责任大国”的承诺中，中国主导推动一系列条约和协议，约束各国在南海问题上采取过激行为。中国一厢情愿地希望借此达到与南海国家“共同开发”的愿望。但对南海国家而言，接受合作就意味着失去“主权”。他们最终抛开了中国，选择了国际合作的道路。

在“无解”的困惑中，中国只能看着周边国家蚕食南海的油气资源。在“名声所累”下，此前签署的条约成了束缚自己的锁链。

尽管中国在南海问题上做的多，说的少，但战略的失策却让很多举措效果有限，而且在信息不对称的现实中，往往又被国内公众误读成政府“软弱”、“不作为”。

中国和南海国家事实上保持着一种微妙和平衡的“暗战”，各方都保持缄默。如果中国公开披露自己的“动作”，南海国家转而报道，在内部压力下，其政府也将迫不得已做出更大尺度的回应，“暗战”将进一步加剧，成为“明战”。

在双方的你来我往中，中国消耗了大量资源，被牵制在“南海困局”中。这样的结果恰好符合美国遏制中国的战略意图，因此“南海困局”也成为美国的“核心利益”所在。过去，美国牵制中国的棋子是台湾。如今，两岸很大程度上已经冰释前嫌，牵制中国的棋子转而换成南海诸国。君不见，连“红色”越南也扭扭捏捏地和昔日的“美帝”搞起了海上联合演习。

现在是改变南海战略的时候了。

在“共同开发”无路可走的情况下，只能变通为中国在南海“积极存在，适度开发”。要想更好地“存在”，台湾的重要性凸显出来。

此次台湾高调大打太平岛（南海最大岛屿，台湾已经修建机场）这张牌时，已经有台湾媒体呼吁，两岸在南海问题上要合作。明眼人都能看出：在南海问题上，两岸利益是一致的，无论“花落何家”，总之“肉要烂在锅里”。

南海问题对于中国而言，难就难在距离遥远，这也是中国一直在积极提升海军的意图之一。如果两岸真能如台湾媒体所言，笔者借用艾森豪威尔当年形容台湾的名言：太平岛将成为中国在南海“一艘永不沉没的航母”。

所有活跃在南海的“中国存在”（各种中国船只、随后而建的石油平台）都将得到这艘“航母”的有效庇护。锋芒之下，南海国家的肆意妄为也将有所收敛。这样的效果，远非媒体热炒的“瓦良格”所能做到。

在现实政治中，两岸南海合作将面临无数困难和“不可能”，但在民族利益面前，这将是对两岸决策层智慧的一场大考。