李晓西：应对危机要处理好四个关系

发布日期：2009-03-10

作者：李晓西

经济观察报李晓西/文 对经济政策的短期评价与长期评价，很复杂。有时，短期是重要的，长期也是重要的。有时，短期重于长期；有时，则是长期重于短期。要具体问题具体分析，具体政策具体分析。不能把问题简单化。不能离开具体问题，就断然地肯定短期重于长期，或长期重于短期。我试具体分析几对关系：

第一，结构调整与就业的关系。结构调整与就业问题哪个更重要，涉及到长期与短期。就业是政府最大的管理责任与目标。就业状况关系到社会稳定大局，关系到改革开放成败。有人认为，长期的结构合理化重于短期的就业问题，我是不能同意的。这涉及到对危机严重性的判断。我认为危机既然很严重，而且在持续加重，那么，生存问题就成为最重要的了。生存问题，说穿了就是体现为就业问题，这是最重要的。此时，不能过于强调结构调整，不能过于强调淘汰落后。此时还一味地认为关闭一批中小企业有利于升级换代，就可能要犯大错误。现在，必须强调就业第一，保增长目的就是要保就业，扩大内需必须要减少失业。而结构调整的范围却一时难以界定，究竟是产业结构调整，还是所有制结构调整？抑或是分配结构调整，还是别的什么结构调整？如此紧急情况下，要抓最紧要的和抓最明确的事情为好。

第二，扩大投资与扩大消费需求的关系。有人认为，现在扩大投资是不对的，如果扩大投资，投资方向仅在国有经济上，则更是有问题。这样下去，是强化旧体制，强化行政干预力量，而根本还应在扩大消费需求上。这个观点正确，但也要具体分析。首先，扩大投资，对于解决危机是必要的，也是及时与有效的。如果没有扩大投资，单靠消费扩大，解决不了危机深化的压力。因此，不去投资，只顾长期而不顾短期也不行。但是，投资方向若全集中在国有经济上，集中在高技术项目上，而不去支持承担中国经济就业主体的民营经济，就不能真正拉动内需，这肯定就有问题。因此，我认为，扩大投资与扩大消费要双管齐下，同时，投资也要真正做到方向正确，措施得力。我觉得，当前这场危机病需要吃止痛药和止血药，但究竟是补药，还是毒药，对药性做出判断是复杂的，对药性效果的判断也是困难的。我下乡时听过一句话：细辛不过钱，过钱命不全。但有的高明中医，恰恰细辛过钱治好了重病。

第三，解决危机与深化改革的关系。有些人认为，这场危机是由于市场失灵造成的，是市场经济的失败，因此，要加强政府干预，甚至恢复计划体制。这种理解肯定有问题。危机形成原因是多方面的，因此，解决的方案也应该是综合的，不是单一的。危机形成的直接原因是经济和金融，过分强调意识形态并表现为政策手段，这肯定是太过于简单化了。别忘记，我们搞过几十年计划体制，其结果比现在出的这些问题严重得多。另一方面，我也想说，虽然体制改革是解决危机尤其是从根本上解决危机的思路，但全靠经济体制改革也不可能解决危机。在这种情况下，有些为救急而施行强化行政干预的措施，也可以接受。但是，一旦情况好转，就应当撤销不利于形成社会主义市场经济体制的应急措施。1998年香港政府进场购买股票与改定规则，欧美指责说香港偏离了自由市场经济，但一年后就没有攻击了，香港政府把手中的股票也出手了。美国人当前要用财政强化私有银行，有人说这是社会主义国有化，美国专家感到好笑，因为，这完全是政府调控经济的手段，形势好转后政府就脱身了。同样道理，中国在应急处理中，加强政府干预的一些做法，也不必过于担心。我们不怕应急时退一步，我们要关注必要时还须进两步。在目前条件下，我们应力求保持清醒头脑，形成明晰的改革思路，并寻求推出改革措施的适宜时机。当然还要指出，中国政府的行政干预历来很强，因此，为应对危机的必要干预与过分干预要区分开，不能借欧美国家加强政府干预就误认为中国政府要加强全面干预。这些关系很复杂，要具体分析，也要高度关注，当心旧体制复归。此时，如果能提出既能有效解决短期问题、又能同时深化体制改革的政策，那是最高明的，最有创造力的。

第四，危机全球化与对外开放的关系。有人认为，这次中国经济受连累，就是因为美国经济出事。全球化给中国带来了麻烦，因此，不能再坚持或进一步地对外开放了。这个观点肯定太偏激。全球化给中国带来的好处，有目共睹。对外开放是中国经济发展的重要推动力，要参与国际竞争，当然不能自废武功。历史证明闭关锁国是一国越来越弱的基本原因之一。对外开放中会有得有失，这也是事实，但总体上是得大于失。我们绝不能因为这场国际性的危机，尤其是美国金融危机的传递，而否认全球化，进而否认对外开放。长期国策，不容动摇；坚持开放，求利防弊。当然，短期内在对外开放具体政策上的调整，不能一概否认，要具体问题具体分析。

（作者系北京师范大学资源与管理研究院院长）