经济观察网 张茉楠/文 近期，北非地区局势动荡正成为全球经济的新震源，动荡不仅引发国际能源、金融与大宗商品市场的异常波动，而且也为“后金融危机时期”世界经济稳定复苏增添新的不确定性。中东北非地区占全球石油储量的57%和全球石油出口量的70%，局势动荡、国际油价飙升很可能为全球脆弱的复苏带来新的不确定性，对中国经济以及能源安全也不容忽视。但从长远看，投资非洲地区，扩展合作，建立新型战略伙伴关系是中国必然的抉择。 

中东北非的动荡有没有美国力量的操纵也未可知，不过可以肯定的是，美国一定最将自己在中东、非洲这些资源型国家的利益最大化，而中国无疑是一个竞争对手，为此，美国会利用一切动荡打击中国的投资信心，中国绝对要坚持既定战略不能改变，否则的话，损失的就不仅仅是钱的问题了。 

中国在非洲地区有广泛的战略意义。数据显示，过去十五年，中非贸易额每三年翻一番。目前，非洲总出口的十分之一销往中国， 2010年，中非双边贸易额接近1500亿美元，继续保持着非洲最大贸易合作伙伴的地位。非洲最大的银行——标准银行预计，到2015年，中非双边贸易总额将达到3000亿美元，较2010年的1500亿美元增长一倍。 

此外，近年来，随着海外投资步伐的加快，中国加大了在非洲、中东等自然资源丰富的地区的投资，积极参与到资源开发、工程承包、基础设施建设等多个领域。目前，非洲已跃居为中国第四大海外投资目的地。中国对非援助力度不断加大，2009年对非援助额比2006年增长1倍。而从2010年7月1日起，中国已开始对26个非洲国家减免60%关税，涉及4700多个税目。截至2009年底，仅在埃及，中国投资企业累计1066家，注册资本3.2亿美元，2009年末投资存量为2.85亿美元，承包工程和劳务合作合同金额11亿美元。 

在能源供应方面，非洲、中东地区是中国的主要能源供应地。2010年中国进口原油2.39亿吨，原油对外依存度已超过50%。中国从非洲和中东的原油进口量占总进口量的81%，其中，苏丹已成为中国在海外最大、最完整的石油投资地，涵盖了勘探采油、输油管、炼油厂和港口等整个石油产业链。实际上，近五年来，中非能源合作全面展开，涉及勘探、开发、油气管道建设等多个领域，特别是2009年以来，许多新项目开发在中东、中亚和美洲等地区连续取得重大战略性突破。 

而近些年，在中国的投资、贸易以及各项援助项目支持下，非洲的基础设施、经济获得了较快的发展，实现了双方的“互利共赢”。北非、中东等地是中国极具发展潜力的伙伴，投资和贸易前景广阔，中国要坚定在这些地区的贸易往来和投资，进一步深化能源合作。 

不过，这也并不意味着我们无视风险，近来部分非洲资源国的政局动荡持续升温，非洲进入政治活跃期，增加了中国企业投资的不确定性。在这些政局动荡国家开展运营的企业可能面临着一定的风险损失，无疑也会影响到中国能源供应的稳定，为此，我们需要做好宏观与微观的风险管理： 

首先，要积极建立风险预警预报系统。中东北非的动荡凸显了中国海外投资所面临的不确定性。从国家层面看，应强化应急能力的建设：重视区域特点，区别不同行业，划分层次级别，建立健全国家风险预警应急机制。从企业层面看，中国企业在赴中东、非洲等地投资前，要先从内外部两方面指定相应的应对预案,分析自身的应对能力和可能出现的新型风险,建立危机管理机制和应对方案，并及时采用风险管理和保险解决方案来各种突发因素所导致的损失。 

其次，强化面向全球的能源供应能力建设，推进能源进口渠道多元化政策，“多元发/多能并举”，改变单一进口源的脆弱性。一方面，有序发展煤炭，稳步发展石油，加快发展天然气，大规模发展核电，积极有序发展新能源和可再生能源，多渠道提高国内能源的供应能力，减少对碳基能源的过度依赖。另一方面，应从全球视野出发，着力增强能源公司国际竞争力，提高资源勘探开发技术和装备水平，强化面向全球的供应能力建设，深度参与全球能源开发，增强对国际能源市场的影响力，同时加快完善我国的多层次能源储备体系建设，把能源风险管理提上国家战略性议程。 

最后，还可通过专业投保为企业提供各种风险保障。企业在海外投资、经营和并购时，也可考虑各种专业投保，特别是针对政治风险、违约风险以及各种自然灾害等企业造成的财产损失。企业可以就海外的股权投资和资产，贷款、货物或原材料供给，贸易和租赁交易，以及根据合同提供货物或服务等投保各类风险保险。 

总体而言，尽管非洲、中东许多国家依然存在政治不稳定、国内经济社会动荡等风险，但是扩大在这些国家投资依然是中国必然的选择，因为它不仅是中国企业和资本“走出去”的最大目的地之一，中国与这些地区的战略伙伴关系的建立，也有助于打破现有西方主导的全球能源与投资格局，大幅提高中国全球资源配置能力，这才是中国的核心利益所在。 

作者系国家信息中心预测部副研究员