顽症中的难与易(1)

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这个话题先从一则消息和一则评论说起。

这则消息是，新疆阿勒泰地区率全国之先公示干部收入。根据有关报道，新疆阿勒泰地区纪律检查委员会、监察局及预防腐败办公室联合出台了《县（处）级领导干部财产申报规定（试行）》，要求“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。

值得注意的是，这里的收入公布与原来的所谓收入申报（实际是工资单申报，因此有人戏称，只要从会计那儿把工资单拿过来就算申报了）不同。《规定》对“党政官员财产申报范围”做出详尽规定，主要包括以下11项：工资；各类奖金、津贴、补贴及福利费；从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得；申报人及其父母、配偶、子女接受与申报人行使职权有关系的单位和个人赠送的现金（礼金）、有价证券、各类支付凭证、贵重礼品情况（含以婚丧嫁娶、各类节假日、子女升学、乔迁、工作变动等各种名义收受的）；申报人及其父母、配偶、子女接受与本人职务有直接或间接关系，可能影响公正执行公务的食、宿、行、乐方面的馈赠、款待和各种由对方给予的补偿、好处；国有企业、事业单位的负责人承包经营、承租经营所得；单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及资金来源；股票、证券、期货等交易收入及资金来源；由继承、赠与、偶然所得等获得的财产；与本人职务有直接或间接关系人单笔数额在1万元以上的债权债务；本人认为需要申报的其他收入。

需要提及的评论则是郁樗写的《“公示官员收入”原来可以这么简单》。该文指出，令人惊诧的是，一直被官员们普遍认为条件尚不成熟的公示官员收入的制度居然能以一个很简单的方式在我国出现。就是这么一个简单的《规定》，让“公示官员收入”来得如此干脆，又如此简单明了。这很值得人们深思，更该让那些一直论证着公示官员收入条件尚不成熟的人反省了。

把这样一则消息和这样一篇评论放在一起，是为了讨论一个问题，即我们社会中一些一直被视为顽症，视为很复杂，经常被以“条件还不具备”为理由搁置一边的问题，是不是真的难到如此程度，复杂到如此程度？具备解决问题的条件是不是真的如此艰难？官员财产申报制度就是一个典型的例子。对于这个制度，人们呼唤了许多年，学者在反复论证，人大代表不时提出动议，反腐专家也一再强调：没有这样的基础性的制度，反腐败就缺乏必须的前提和基础。然而事实却是，这样一种非常必要的制度建设被有关部门一拖再拖。就在不久前，有关方面的回答仍然是“条件还不具备”、“这个问题难度很大”。而现在新疆阿勒泰地区的做法向人们提出了一个尖锐的问题，像官员财产申报这样的制度的建立，究竟是难在客观的条件上，还是难在某些官员的脑子里。

几年前，我曾经写过一篇《反腐原来很简单》的文章，讲的是美国国会如何通过 “网上说明”解决议员吃请问题。因为公款吃喝的问题在我国似乎已经成为一个无法治愈的顽症，甚至可以说从上到下已经事实上对解决这个问题失去了信心。但就是这样一个难得似乎没有办法的问题，在美国国会那里却轻而易举地解决了。解决的办法就是一个简单的口头决议，如果议员们和说客吃饭，要在15天之内在网上把他们自己和他们的助手吃了多少钱的东西做一个说明。就这些。仅仅靠自己上网说明，就这么简单。当时写这篇文章的目的就是想说明，一些看起来是很困难的事情，一些看起来几乎没有解决可能的顽症，其实真正解决起来远不是想象中的那样困难。关键的问题是，就看你究竟是不是真想解决。

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