经济观察网 陈继瑜/文 爱尔兰债务危机，财政赤字占GDP30%，公共债务达到GDP 100%,举债维艰的爱尔兰总理面对这个曾经煎熬了爱尔兰公共经济18个月的两难抉择难题，终于向一个不可挽回的结局迈出了无奈而必然的一步：向欧盟及IMF申请援助。欧盟成员国财政部长28日决定，和国际货币基金组织一道向爱尔兰提供850亿欧元的资金支持，以帮助这个欧元区国家应对债务危机并遏制危机蔓延。其背后的代价是爱尔兰国民的愤怒、独立的国家公共财政政策受到别人的监督、紧缩的公共开支，还有爱尔兰总理布莱恩.考恩领导的执政党下滑的民意支持率。

爱尔兰债务危机，这是继希腊债务危机之后欧盟成员国有一次不幸的经济悲剧。我们在惊叹的同时却发现其客观的自然因素。1995至2000年期间高经济增长的使爱尔兰人赢得凯尔特之虎 的美誉，如何在一夜之间陷入危机重重的深渊？曾经炫目的爱尔兰产业经济优势何以凋敝？金融业、服务业、房地产？到底是“哪个月亮惹的祸”？

客观的说，作为一个“浅碟子经济”国家，今天的爱尔兰的经济债务危机，不是现任政府的错误，而是其历史的经济原因导致的宏观经济系统参数集群不断恶化问题的一个必然抉择。如果我们将焦点聚焦在“爱尔兰的2008年宏观经济”，我们注意到 2008年爱尔兰经济发展面临诸多经济隐忧。首先是爱尔兰本国宏观经济内在因素出问题，房地产业发展缓慢、国库入不敷出和财政赤字大幅增加对投资的影响。2008年一、二季度的经济持续下滑，使爱尔兰成为欧元区率先进入经济衰退的国家，这也是近25年来爱尔兰经济的首次衰退。在工业经济领域表现产出下降，08年前三季度，爱尔兰工业产出同比增长率分别为-5.1%、1.2%、-2.4%；其服务业增长缓慢，二季度服务业同比仅增长0.9%，08年11月，爱尔兰服务业的商业活动指数降为32.6。其次在资本市场上，国内投资持续下滑，2008年爱尔兰全国投资同比下降19.8%，2008年1-9月，爱尔兰全国新房建设量降至历史最低水平，比上年同期减少近三分之二，平均每套房屋价格下降24000欧元。房地产市场低迷是导致整体投资下降的主要原因。第三是国际金融危机消费者信心的影响；在消费品市场上，消费需求低迷，08年爱尔兰零售业销售额同比下降7.3%，达到25年来的最低点。第四在劳动供给市场领域，据爱尔兰企贸部统计08年爱尔兰工人失业率急剧上升，由一季度的4.6%跃升至三季度的7%。第五在公共财政领域， 08年1-11月，爱尔兰国库财政收入409.38亿欧元，同比下降12.07%；财政支出488.32亿欧元，同比增长8.57%；财政赤字高达78.95亿欧元，08年财政赤字占GDP的比重达到6.9%。第六在贸易领域，08年1-9月爱尔兰货物贸易总额为1081.938亿欧元，同比下降4.97%。

为了应对上述经济危机，08年12月爱尔兰政府公布了经济复兴计划，其中包括税收减免政策（爱尔兰公司税率为12.5%）及刺激消费的措施。在环境方面，爱尔兰政府计划着重发展风能，例如风力发电，并鼓励发展潮汐能源。遗憾的是爱尔兰的上述经济救助计划不但没有起到应有的作用，反而进一步加剧09年宏观经济的进一步恶化。上述五个方面的经济指标均不同程度出现负面增长。有关偿付能力的问题诱因是爱尔兰楼市崩溃。爱尔兰金融机构有很多开发商在其贷款组合的重大风险财产。这些地产商目前财产损失重大，因为房地产市场供应太多，仍有许多未售出的，但需求蒸发得很快。 就业增长的物业，过去的移民，吸引许多来自东欧和需求撑起了迅速取代了失业率上升。到了2010年的4季度， 爱尔兰总理无奈的发出了“经济sos求救信号”。

面对爱尔兰债务危机的发展历程，能给我们千里之遥的中国以何种启迪呢？首先是国内基于宏观经济的公共财政平衡。爱尔兰政府在08年已经出现公共财政问题，但是其政府却采取了减税刺激经济的政策。其潜在的经济思维是通过减税刺激企业的发展循环效率，达到增加企业经济快速增长、提升税收的目的。但是爱尔兰政府忽视一个客观的问题：减税导致低税收，低的税收意味着高的需求、高利率、较大的经济挤出效应和对未来较少的投资。但是爱尔兰的“浅碟子经济”并不能支撑上述经济假设。企业的经济循环经济发展模式必须依赖有效市场需求作为支撑，任何公共财政平衡、企业的发展不能依赖单一的减税政策，而是企业的长期战略发展。但是长期的企业战略发展目的，依赖是宏观经济的外部环境诸多因素，不是单一的税率调节可以奏效。此次爱尔兰减税政策没有实际奏效，同时遭遇了宏观经济的系统参数的恶化，适得其反，公共财政必然的赤字加剧，以及爱尔兰宏观经济羸弱的抗风险能力，使得经济学家们在09年就遇见了今天的困境。其次是爱尔兰的宏观经济内在发展的资源配置问题。客观而言，一个从农业化国家转型而来的欧洲新兴工业化国家，其资源禀赋相当有限，因此在其发展过程中，不能将所有的经济资源配置在单一的一个领域，不论在金融业、服务业、房地产业，其背后必须依赖爱尔兰国内的宏观经济的消费、出口、投资的拉动，依赖资本存量、就业率、购买力、利率等综合因素的综合重用结果。脱离“三架马车”等系列经济制约因素，而幻想通过某种创新在短期内创造奇迹，就宏观经济《计量经济学》角度观察，在经济发展模式上没任何理论依据和现实经济发展模型。同时在资源配置上，爱尔兰过度关注金融业、房地产业和服务业，而忽视了除此之外的其他产业的均衡发展。第三不确定性和政策时滞是的经济政策存在风险，必须关注在“连续时间序列”领域的时间窗问题。任何一个经济决策从实施到现象经济效果，存在一个经济行为的迟滞时间，简称“时滞”。一个国家的公共政策在短期的“连续时间序列”内存在一个时间窗的问题，爱尔兰政府希望从08年12月开始刺激，在2009年发生作用，然后在2010年将经济做到触底反弹。但是事与愿违，尽管在今年一季度其经济出现复苏的迹象，但是其公共财政问题属于“滞后时间序列”作用下的一个经济结果，因此在有限的经济时间窗（08年12月到10年10月间的22个月）内经济效用没有达到预期效果，不得不无奈的承认失败。孙子曰：“凡事预则立，不预则废”。就经济发展、公共财政平衡的连续时间序列分析，08年12月爱尔兰政府出台经济刺激政策时候，没有“连续时间序列”的概念，没有对其公共经济政策作出准确的评估，不知道其刺激效应对宏观经济各个参数发生作用的确切作用时间，不知道“认识时滞”、“决策时滞”、“行动时滞”，不清楚其有限的“公共财政时间窗”是多少，其最终结果为孙子的名言作了经济学注脚。第四是理性对待，设立公共财政高杠杆债务的“止损点”和清盘比例，避免公共财政破产。直到11月15日，爱尔兰总理还在爱尔兰国家广播电台说：“到明年年中的时候，爱尔兰的资金将分拆充沛”。半个月后的今天，实在熬不过了债务危机，只好求援，当初的言论没有什么理性可言。众所周知，为了保证理性交易，在股票交易存在一个止损点，如果爱尔兰政府在债务危机加剧的时候，及早设立止损点，及早减少政府开支、降低公共福利，其公共财政不至于沦落到今天破产的境地。如果我们在未来将“年度赤字/GDP”比例设定一个安全的止损点（欧盟是3%），将 “公共债务/GDP”设定一个安全警报阈值（欧盟是60%），对于超过上述止损点、阈值的经济实体采取强制经济管制、接管措施，那么在有效的经济发展模式内，我们有能力赢得危机管理的有效时间，藉此遏制危机进一步加剧，保证抵御公共财政领域的任何“区域性风险”和“系统风险”能力，为我们的在经济制度上设立一个缓冲区间，使之确立足够抗风险能力的经济环境，及早发现问题，及早理性处置。

一言蔽之，爱尔兰债务危机的原因是诸多经济参数综合作用下，基于其固有的经济资源禀赋，日积月累、经济内在资源配置不均衡、阴阳失调产生的结果，同时在经济决策中缺失了经济危机管理的“计量经济分析”手段，同时在危机时间窗把握上没有充分考虑到“时间迟滞”、经济不确定性的问题，在整个公共财政经济制度设计上缺失了理性的止损机制。古人云：前事不忘，后事之师。爱尔兰的债务危机案例给我们的启迪，不仅仅是一个“无言的老师的经济教诲”，而且让我们感悟到现代宏观经济条件下的经济管理系统的知识财富。