经济观察网  


俄罗斯走向“双头”时代 

   普京八年的执政成绩已经显现出,他是一个善于调和俄罗斯精英阶层内部关系的人,而这样的能力不是说继承了总统宝座就能学习过去的。 

   网络版专稿 记者 刘波 5月7日,在克里姆林宫一场盛大的就职仪式上,普京正式把俄罗斯的指挥棒交到了梅德韦杰夫的手里。而且在这一天,主要的聚光灯也是打到了卸任的普京的身上。他演讲的时间超过了梅德韦杰夫的发言,而且根据事先的约定,梅德韦杰夫就任后的第一件事就是让普京出任总理,而等待普京入住的莫斯科“白宫”也已准备停当。

    42岁的梅德韦杰夫是苏联倾覆之后俄罗斯的第三位总统,也是一百多年以来俄罗斯最年轻的国家元首。1991年苏联解体的时候他还只有二十多岁,因而人们普遍猜测,他的身上可能较少沾染一些官僚主义的习气。梅德韦杰夫能说流利的英语,长期担任俄罗斯天然气工业股份公司的董事长,与欧美的商界有密切的关系,熟悉现代商业逻辑。至少,律师出身的梅德韦杰夫,应当会比克格勃出身的普京更阳光、开明一些,这是大多数人的希望。

    但毕竟梅德韦杰夫是个在十八年里担任普京下属的人,而且以对普京十分忠诚闻名。他能在多大程度上摆脱普京的阴影,展现自己的个性,仍然是一个未知数。期待梅德韦杰夫上任能给俄罗斯的内外政策带来转折性的变化,目前而言似乎为时尚早,因为此次人事变动并未影响俄罗斯政界的基本实力结构与力量归属。

    由于对俄罗斯石油巨头霍多尔科夫斯基等人采取的严厉政策,普京常常被认为是给俄罗斯寡头阶层以致命打击的人。但其实普京只是在很大程度上剪除了亲近前总统叶利钦的财团势力,而在这个过程中又培植了一些亲近自己的寡头,只不过这些财团首领常常以担任公职的面貌出现而已。梅德韦杰夫的上台对这些人没有任何影响。 

    普京在俄罗斯军界与情报界有深厚的根基,现在他的亲信仍然执掌着许多重要的政府部门,也势必将继续听命于普京。而且,普京八年的执政成绩已经显现出,他是一个善于调和俄罗斯精英阶层内部关系的人,而这样的能力不是说继承了总统宝座就能学习过去的。未来维持俄罗斯精英阶层内部的稳定,仍需要普京的关系与手腕。事实上,普京出任总理之后,将可以通过掌握政府人事任免权来进行这种调整。 

    另一方面,纯粹就政治结构而言,普京也掌握有完全的制衡梅德韦杰夫的力量。普京是“统一俄罗斯党”的主席,而该党目前控制了俄罗斯杜马450个席位中的315个。这样的压倒性优势,即便要用来修改宪法也是绰绰有余的,更不用说约束梅德韦杰夫了。事实上,在普京卸任之前便有幕僚提议他修改宪法,以便连任第三届,但被普京拒绝。不过,根据俄罗斯现行宪法,普京虽然只能连任两届,但等梅德韦杰夫的四年任期过后,他仍可以再次出马竞选总统。普京很有可能只是以这几年作为一个过渡期。 

    由此可见,西方目前虽然期待梅德韦杰夫能够偏向自由主义一些,对普京的威权主义政策有所更改,而且在外交政策方面也不像普京那么强硬,但从目前的情势来看,这似乎还只是一厢情愿。因为梅德韦杰夫本身就是普京体制的产物,而且他的权力根基依附于普京,并非独立。但这并不意味着梅德韦杰夫必定会萧规曹随,亦步亦趋。如果从长期而言,他也有期望实现一些变化,这主要取决于俄罗斯的经济形势与周边环境。 

   从经济角度看,普京下台所选择的时机是非常有利的。普京执政八年来俄罗斯的经济增长与国势日隆,在很大程度上应归功于油价的高涨,而不是普京的经济政策真有多么过人的神妙之处。梅德韦杰夫目前接过的是一个已显危险之兆的局面。在全球通货膨胀浪潮的影响下,俄罗斯的通胀率已达12%以上,粮食与日用品价格高涨。普京的统治方式多少带有一些民粹主义的特征,而如果民众因经济不满而上街抗议,就会大大损及他的声威,并给梅德韦杰夫以改弦更张的机会。  [查看全文]

      

 

“普京政府”四大变化


普京2004年入主克里姆林宫

·俄
政府办将只为普京个人工作

4月25日,俄联邦总理祖布科夫签署文件,宣布改组政府办公厅。改组前,“白宫”办公厅不只是为祖布科夫总理一人服务,而是为以他为总理的政府工作。除祖布科夫总理以外,第一副总理、副总理都有自己的办公班子。俄媒体认为,此次改组结果,政府办公厅有些照搬克里姆林宫的总统办公厅,未来将可能只为总理普京工作,而非整个政府运转的管理部门。

·
俄媒称普京政府将增6位副总理

俄罗斯媒体近日有消息称,普京领导的政府将会增加副总理职能,副总理人数也将由现有5名再加6名。如此一来,普京政府将会有11名副总理,与俄罗斯在位最长的总理切尔诺梅尔金时期的副总理人数一样,而现任总理祖布科夫在新政府中也留有一职位。

·普京政府部长职权裁掉500项 普京将不用签文件

据俄新网报道,俄罗斯国家杜马将审议确定未来普京政府权限的法案。新总理将把各部部长现有的3000项职权裁掉500项。《独立报》写道,也就是说,作为未来政府总理,普京将不用签署所有文件,这就意味着,他将不为国家所发生的一切承担个人责任。

·普京总理有权弹劾总统 修改宪法

俄罗斯最大政党、“统一俄罗斯党”第九次代表大会4月15日一致选举俄罗斯总统弗拉基米尔·普京从5月7日起担任该党主席,进一步巩固了普京在卸任后的政治地位。在担任拥有国家杜马多数席位的“统一俄罗斯”党主席后,普京在今后担任政府总理的同时也能够左右国家杜马的局势,足以弹劾总统,修改宪法。

相关文章

·“梅普配”与俄国的未来

·纽约书评:有关普京与梅德韦杰夫的真相

·乖孩子”梅德韦杰夫

·“梅普配” 悬念俄罗斯

经济观察网   经济观察网 EEO.COM.CN
地址:中国北京东城区兴化东里甲7号楼 邮编:100013 电话:86-10-6420 9024 传真:86-10-6420 8996
备案序号:鲁ICP05020873号Copyright 经济观察网2001-2006
网站技术支持:北京海市经纬网络技术开发有限公司