中国经济时报： 林毅夫：“四位一体”模式破农村金融难题

在四川、河南农村，龙头企业加农户方式可以有效地将分散的农户组织起来，解决小农户与大市场之间的矛盾。这种方式可使农户在奶牛、养蚕、养猪等项目上的投资回报率每年可达50％甚至更高。然而，尽管加入龙头企业种养殖基地的积极性很高，但不少农户因为自己缺乏资金不能进行必要的投资，因此无法加入龙头企业组织的产业化经营基地，或是加入后无法扩大生产的规模。

点评：农户发展生产需要金融支持。农户贷款难的问题长期存在，尽管国家也出台了许多扶持政策，但是，金融机构由于缺乏必要的农户信息和担保，给农户贷款的意愿很低，贷款难仍然是农户发展生产的关键限制。农户缺乏资金既使农民无法利用企业加农户的方式来增加收入，也限制了龙头企业的发展。通过实地考察，并与企业家、地方官员以及金融机构进行讨论和沟通之后，林毅夫提出一种新模式：选择经营管理良好，有发展前景的龙头企业，推广龙头企业＋担保公司＋银行＋农户的“四位一体”的金融创新方式，有可能成为解决三农问题的突破口之一。具体做法为，由龙头企业成立一家专业的担保公司，来担保和其关系紧密的农户向信用社或农行的贷款，农行、信用社风险就会大幅降低，贷款意愿大大加强，那么，农户就可以借到钱来发展生产。对龙头企业来说给这些农户提供担保风险非常小，而且，根据国家的规定，担保公司每一元的资本金可以给高达5至10元的贷款提供担保，这样龙头企业就可以迅速扩大基地规模、做大做强。