上证报：开征资源税对中国经济的影响

1月10日，国家税务总局相关人士在新闻发布会上表示，资源税改革方案和具体实施条例有望今年出台；税务总局正按照国务院的要求，对相关问题进行深入的研究论证，进一步完善改革方案。

点评：分析人士认为，资源税对企业的影响主要是通过影响企业生产成本进而影响产量来实现。如果是为了抑制短期资源的过度需求，政府就需要在制定资源税时考虑如果税负可以转嫁时的情况，即资源税是否增加了产量，从而增加了资源需求。资源税对消费者的影响大致表现为收入效应和替代效应。要达到抑制消费需求的目的，资源税率必需足够大，才能有期望的收入效应和替代效应。资源税对产业投资的影响是，它一般会降低相关产业的投资收益率，因而会减少投资。资源税对收入分配会有影响。政府一方面可以通过资源税，增加资源性生产企业的成本，减少尤其是垄断性的资源行业的利润；另一方面，政府又可以利用税收收入来补贴需要扶持的行业和用于资源环境的保护，如资源税中的资源耗竭费。由于资源税会推高价格，从而影响消费水平，影响大小取决于课税范围和税负能否转嫁。另外，市场结构对资源税的影响有很大作用。市场越具竞争性，资源税转嫁给消费者越难；越具垄断性，向消费者转嫁越容易。
学者认为，短期资源税会提高资源性产品和替代产品的价格。但是，资源税会提高企业的开采成本和生产成本，会迫使低效企业退出市场，减少对资源的过度开采和利用，提高资源开采和利用效率。而且，较高的资源性产品和替代产品的价格可以抑制需求和节能。由于资源的不可再生性，提高资源开采和利用效率是资源少涨价的必要条件。当二者相互抵消时，长期资源税有可能是降低而不是提高资源性产品价格。