经济学人：还没恶化的粮食危机

作者：经济学人

发布日期：2008-05-09

粮价上涨的政治后果仍然可控——至今而已

上月，在发生粮食危机引发的骚乱之后一周，海地总理辞职。此举证实了世行行长佐利克的警告。他说一亿人正在陷入饥饿和营养不良之中——而有超过三十个国家正在面临动荡，假如食品政策及富国的帮助不马上到手的话。一个月已经过去，事情依然没有改进，来自富裕国家的回应依旧乱七八糟——令人惊奇的是，那些处于危机之中的国家，现在依旧可以控制局面。

有论者指出，目前的问题是捐助需要有一个单一简洁的具体指导，到底哪里需要帮助，如何帮助。而不是像现在一样的只会拿一大堆的各自不同的计划来抱怨联合国的衙门作风。在这个方向上已经有了一些行动。世界粮食计划署已经开始了分发救济食物的行动。该组织宣称它今年需要7亿5千万美元的预算，而至今为止它已经得到了这个数字的三分之二。联合国自身也在潘基文的带领下，开始尝试着将国际间的回应整合协调在一起。而富裕国家也开始了自身的改变。持续高涨的价格将使得这些国家削减对于农民的补贴，让人们开始重新思考目前的粮食政策。

当捐助人们依旧争论不休的时候，贫穷国家们正在面临着骚乱的危险。但直到目前为止，这样的危机所导致的政治冲击依然小于很多人的预期。接近三十个国家出现了抗议活动，但只有海地政府真正的垮台了。在中东这个世界上最为依靠食物进口的地区，埃及、摩洛哥以及约旦都经历了动荡，但这些骚乱的程度的远远低于它们与上世纪七八十年代所遭遇的程度。

在一些最为贫穷的国家里，持续上涨的食物价格导致的痛苦远没有原先预期的那么严重，因为红利同时也出现了。在孟加拉国这样一个最为脆弱的国家，稻米收成提高了10%，现在的价格是生产升本的四倍，而发给那些失地农民的工资也在不断的上涨。

孟加拉国的情况是大量的穷人集聚在农村，而在那些城市中拥挤了数以百万计的穷人的国家里，政府们目前依旧掌握局面的原因是它们对此作出的回应。有可能是分发定量供应卡（埃及和巴基斯坦），或者是建立扩大社会保障项目（几乎各处都有，甚至美国）。但不得不承认的是，有时候这样的反应不是很明智，譬如说那些限制其粮食出口的国家们。一是激起千层浪，这会导致过激的连锁反应。

对于那些粮食进口国来说就没有这么昂贵的犯错误的机会了。它们不断的用钱来购买时间，比如说增加食物补贴或者提高工资。在埃及，原先的面包价格成为世界价格排名第五位，而现在却比第十位还要少一些。一些阿拉伯国家已经颁布了法令提高工资叙利亚的公务员提高了25%，而埃及是30%。

这样的政策会不断的通胀而且代价昂贵。石油出口国，或者那些拥有在这些国家工作的人寄回的巨额收入的国家能够支撑一段时间。而其他人就没有这么幸运了。在印尼，一半以上人口每日生活费用不足两美元，通胀数字为9%而食物价格不断的在上涨（四月份卖给穷人的稻米价格又升高了60%）。政府原本正打算提高燃料补贴，这样可以提供保障而且使稻米价格变得可以承担。而人们对此的回应是：更多的抗议活动。

（编译：焦建）

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