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2008-10-21
焦建
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低油价时代的“另类”产油国

网络版专稿 记者 焦建 在一个日益全球化的世界中,没有任何一个国家能够只享受全球化带来的好处而不承担任何代价。

数年前,俄罗斯的“甜蜜的负担”是如何应对因出口石油导致的大量美元涌入。

而随着国家石油价格重新回落到70美元以下,俄罗斯需要面临的问题则变成了——如何渡过这样的寒冬?

三个另类的产油国 

面临同样问题的不只是俄罗斯。随着近年来国际石油价格的上涨,委内瑞拉、伊朗和俄罗斯这样的产油国已经逐渐成为了最大的受益者。它们变得财大气粗,在外交上的底气也愈加充盈。石油成为了它们参与国际舞台的的一种有力筹码。

在过去的好年景里,查韦斯总统曾经系在他的国家里实行一场激进的社会主义革命,不仅如此,他还想在南美洲挑战美国的统治性的影响力。

而伊朗曾经在中东扩张过自己的影响力,它将自身视为是伊斯兰世界中的领导人,而且使用石油美元去重启自身被西方阻碍过的核试验项目。

至于俄罗斯,它曾经在上世纪九十年代初因为苏联的解体遭受了巨大的经济困难,但部分是因为石油的缘故,它重新在世界上获得了曾经拥有过的荣誉地位。它重建了自己的军队,使用自己的对石油及天然气在地缘政治中获得了巨大的优势,它使用这些优势,在对抗西方的过程之中找到了曾经拥有过的感觉。

但是这一切能够继续维持下去吗?三个月之前,纽约的石油交易价格是147美元每桶,而到了20号本周一,这一价格只剩下了先前的一半,下滑到了74.25美元。

现在,随着油价的回落,疑问诞生了:这些国家是否还能保持自己目前的经济状况?更重要的是,它们是否还能够挑战美国的经济霸权?

现在低油价的后果并不明显,而这些国家也谈不上马上就会发生经济灾难或者它们会立刻放弃了自身长久的政治目标。而油价将来的走势究竟如何,依然存在着不确定性。

尽管如此,这些国家过去因为石油价格高涨形成的消费习惯,随着油价的巨跌肯定会带来影响,要么是产生巨额的财政赤字,或者至少经济上也会陷入不太景气的局面。

一场被很多经济学家所预言的全球性经济危机,将会使上述的情况更加恶化,因为这将减少石油的需求,使价格进一步下跌。

现在人们依然不知道美国是否能够借此机会缓解自身的巨大压力,而这三个国家是否今后只能采取言辞上的刺激行为而缺乏实质的侵犯,因为它们可能会负担不起。

不管怎么说,在国际政治的领域里,从西方人的角度来看,对于这三个国家来说,石油财富的终结,意味着意识形态的终结。

“现在是产油国面临某种清算的时候了”,马萨诸塞州剑桥能源研究联合会(Cambridge Energy Research Associates)主席Daniel Yergin说,“过去它们认为经济危机仅仅是美国自身的危机,但接着,油价却像自由落体运动一样的下滑到了最低点。”

“现在,产油国们正经受着一场相反的油价冲击,”他说。“随着油价的上升,这些国家的政府们的开支也面临着上升,对不断大发横财的预期使得野心一天比一天的壮大。而现在它们发现了,在这个全球化的世界中,没有人能够只享受好处而不承担任何代价。”

而查韦斯依然在坚持自己的观点,他认为正处于危机之中的美国,将变得比之前更加脆弱和易受攻击。

但标普上周预计,委内瑞拉今年将诸多工业企业收归国有可能会耗费政府大约60亿美元,约占该国GDP的2%。华盛顿能源咨询机构PFC Energy表示,委内瑞拉现在需要将近每桶95美元的油价水平,才能确保宏观经济稳定。 

俄罗斯的日子会好么? 

2006年冬天里的一天,俄罗斯突然切断向乌克兰的天然气供应,因为这个国家由一个亲西方的政府所掌权。克里姆林宫对自身行为解释的说法是双方难以在价格上达成一致。但在西方人的眼里,普京的行为散发出一种清晰的信号:俄罗斯希望借用自身的能源优势,来为自己曾经逝去的苏联荣耀找回信心。

两个月之前,西方人对俄罗斯对格鲁吉亚的入侵哑然无声也许正宣告了普京政策的见效,一些来自西方的政策分析师也如此承认到。“欧洲已经越加依赖于俄罗斯的天然气了,以至于它们已经无法硬起来应付前者带来的挑战。”他们说。

现在,随着油价的大跌跟头,曾经的战略是否还能继续已经存疑。欧洲可能会重新保持自身的独立地位,不再受俄罗斯的挟持。

“其他国家越在意它们的能源安全,俄罗斯将会得到的地缘政治好处就越大,”俄罗斯的一位投行人士说。

而根据这位人士的说法,至少在国内经济领域中,俄罗斯将比伊朗和委内瑞拉的情况会更好一些。因为在近些年里,俄罗斯已经形成了一种比较稳健的财政政策。

他们的说法是有道理的。俄罗斯将它的巨大的石油财富的一大部分都投向了两个国家基金中,截止到本月初,这两个基金的总额已经达到了1900亿美元。

不仅如此,俄罗斯在制定自身的财政政策是,一直是以70美元的油价来做基础。它把绝大多数的额外财富都投向了储备基金中,以便帮助自己渡过寒冬。

俄罗斯还在过去的几年中掌握了这一地区里绝大多数的输油管及天然气管道,正是因为这个缘故,它可以在低价的严寒中忍耐的更为持久。

克里姆林宫已经在使用它的平准基金来维持自身的银行业及证券市场,在过去的一段时日里,这两者也不可避免的受到了整个国际金融危机的影响,价格纷纷跳水。

政府还帮助了那些俄罗斯的寡头们,他们在过去的高油价中大受其益,但现在却遭受了巨大的损失。

这些拯救措施,在加上衰退中的石油天然气收益,使俄罗斯很难继续进行自身国家的现代化建设,这一过程涉及基础设施的方方面面,从高速公路到学校,再到俄罗斯在国际上的野心。

即使如此,俄罗斯的反对党依然说石油价格没有真正削弱普京的权力基础。

“我认为现在说这一切都还太早了,”一位反对党的领导人说。“现在这场危机并没有真正离大众足够近。银行依旧营业,失业率还是并不高。这是一场威胁,但这也只不过是一种潜在意义上的威胁罢了。”

低油价时代的欧佩克 

对石油出口国来说,油价下跌可不是好事。

今年多数时间,波斯湾那些石油经济体基本没有遭受到美国和欧洲金融动荡带来的冲击,但现在他们正在感受金融风暴带来的后果——国际油价下跌。目前主要产油国已开始承受预算压力、被迫推迟建设项目,这些国家经济正显现出走软的迹象。

欧佩克20日公布,10月17日当周欧佩克一揽子油价下跌9.74美元至68.24美元/桶,此前一周为77.98美元/桶。与7月4日当周的历史高点138.31美元/桶相比,一揽子原油价格已经重挫超过五成。

欧佩克希望通过减产来稳定油价,因此欧佩克已经将原定于11月份举行的特别会议提前至10月24日,并且可能在会议当天宣布减产的决定。

伊朗驻欧佩克代表哈提比表示,欧佩克可能会将日产量削减100万桶至300万桶。

欧佩克轮值主席哈利勒则表示,鉴于欧佩克仅占全球原油产量的40%,因此非欧佩克产油国应该采取措施以帮助稳定油价。

但沙特阿拉伯则主张顺其自然,即便国际市场的油价继续下跌,也维持迄今的开采量,无需减产。

而其意见未被采纳。现在欧佩克已经决定减少石油开采量。欧佩克主席阿尔及利亚石油部长克利勒认为这是对世界经济衰退的自然反应。

但欧佩克的决定经常得不到严格遵守。例如沙特阿拉伯的石油开采量目前就超过欧佩克的定量。欧佩克已经意识到了这一问题,他们决定促使非欧佩克成员国也执行其价格政策。

卡塔尔石油部长阿提亚最近表示称,希望看到俄罗斯有朝一日完全成为欧佩克的成员,因俄罗斯的加入将为该组织增添价值。 而就在最近,俄罗斯也已经宣布了将扩大同欧佩克的合作。 

有分析说,油价过高或者过低,都会损害欧佩克的利益。从一方面看,高油价带来巨额石油美元财富。

但从另一方面来看,在美国、欧元区和日本等主要经济体经济增长速度明显放慢的背景下,高油价对世界经济构成新的挑战。如果全球经济因高油价陷入困境,原油生产国也将受到冲击。

此外,油价持续飙升必将抑制原油消费,并刺激各国加快开发替代能源。从长期看,这将对产油国带来打击。

所以,对欧佩克来说,油价保持在相对较高但又能为原油消费国和生产国同时接受的水平,最能保障其利益。

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