【世界观】日渐式微的G7
经济观察网 记者 焦建 当地时间2月6日,为期两天的七国集团财长及央行行长会在加拿大北部小城伊卡卢伊特闭幕。因为身处G20后时代,本次会议的影响力较之以往明显下降。而从各种信息来看,本次会议很有可能是最后一次G7大张旗鼓地单独召开会议。
而且,本次会后,七国没有发布任何联合声明,这是过去14年来从未发生过的事情。有分析人士认为,自去年9月份G20华盛顿峰会将G20确立为全球经济政策决策主体机制以后,G7机制日渐式微已不可避免。
“在G7会议缺乏实质性援助受困国家计划的情况下,空泛的言论无助于消除市场对欧元区财政健康状况的担忧。”香港《文汇报》在一篇名为“G7会议空泛 欧洲危机未解”的社评中称。
当前各国政府面临的困境是,既要继续实行经济刺激计划,巩固经济复苏势头,而不断恶化的主权债务危机又为未来经济的可持续增长埋下了严重隐患。受希腊和其他国家财赤危机不利影响,上周,MSCI世界股票指数跌至去年10月份以来最低点。有市场分析人士认为,各国政府被困在了债务危机和经济二次探底的两难境地之间骑虎难下。
此前德意志银行警告称,美英应注意到在为对抗金融危机而积累起来的巨额财政赤字。而英国财政大臣达林在接受采访时也表示:“当前最重要的任务就是,既要刺激经济持续增长,又要为经济复苏而削减财政赤字。”据国际货币基金组织统计,到2014年,20国集团的债务将从金融危机前的占国内生产总值的80%激增至118%。
因为近日欧元区债务问题不断升级且引发全球金融市场动荡,削减财赤成为本次会议的追加主题并后来居上,占用了绝大多数讨论时间。
与此同时,各国财金高官就加强金融监管及推进金融体系改革交换了意见。相比之下,围绕之前被媒体热炒的汇率问题,各方仅进行了"蜻蜓点水"式的讨论,且没有涉及任何具体国家。
为安抚市场情绪,G7欧洲成员国代表两天来连连发声表明信心。欧元集团主席、卢森堡首相容克6日对媒体表示,G7会议已经讨论了希、葡、西3国问题,欧洲各国有信心在不接受国际货币基金组织援助的前提下自行解决问题。欧央行行长特里谢也重申,相信希腊会采取一切必要措施确保在2012年前将预算赤字占GDP的比例由当前的12.7%降至3%。预计希腊本周将宣布有关增税和削减公务员工资的详细计划,有欧盟官员称"希望这个计划能够使希腊在无需外力救助的情况下即可自愈"。法财长拉加德表示,欧元区国家将监控这一计划,确保其得到"妥善管理"以达到削减目标。德财长朔伊布勒则认为,眼下市场是"反应过度",而"欧元会保持稳定"。
不过,由于上述表态缺乏具体计划支撑,分析人士并不看好本次会议对投资者的安抚成效。德国保守派领导人贡特尔·厄廷格6日就坦言"欧元正在面临不稳定的危险"。纽约GFT外汇分析主管伯里斯·史罗斯伯格认为,G7未能拿出欧元区债务问题化解之方,加之各国一致表态从严金融监管,这只能增加金融市场的负面压力,并带来更多波动。
更让人担忧的是,债务阴影远不限于希腊、葡萄牙和西班牙等小国。据IMF统计,G20国家总债务规模到2014年将达到其GDP总额的118%,较危机前的80%增加近三分之二,其中特别是一些G7国家的主权信用已引发投资者担忧。
尽管身负高财赤重压,七国财长仍一致认为应继续履行已承诺的经济刺激政策,理由是只有保证上述支出方可确保足够的经济增长,而只有经济稳定增长方可逐步缓解财政失衡,并且便于最终收回刺激措施。"大多数国家的立场是现在支持经济,通过经济复苏逐渐消化预算赤字。"英国财长达林会后表示。
不过,各国财长和央行行长承认财赤风险可能带来的危害,承诺要制定"明晰、可信而统一"的计划来加强预算。根据一份流传出来的会议讨论文件,各国一致认为"推迟制定上述计划将导致市场怀疑各国履行中期稳健政策框架,其结果就是国债收益率上升,导致恢复货币政策正常化的挑战更加复杂,并带来新的不确定性根源。"
除债务问题外,七国财长和央行行长还就改革金融体系交换了意见,在由金融机构为危机救助成本埋单、提高金融机构资本质量与数量等方面达成共识,但在回答具体如何加强监管的问题时各方仍存较大分歧。
在汇率问题上,本次会议相当低调,只是重申其在去年10月份提出的"监控市场、适时合作"的立场,警告汇率过度波动会损伤经济与市场。据外电报道,自始至终各方均刻意回避提及具体国家,更有与会官员表明立场,认为汇率问题已不适合在G7框架内讨论。此外,根据会议讨论文件,七国财长和央行行长们一致认为,G7集团仍然有其存在的必要,但可减少会见频率,且只在必要时才发表共同声明。这表明G7作为全球经济金融政策决策中枢的时代已一去不返。
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