404 Not Found

在《非金融机构支付服务管理办法》出台的讨论中，阴谋论、损益论都是局限的，更应该看到的是一个新时代的到来。

第一轮互联网热潮后，新兴的商业主体、模式、流程被建立起来，并在短短十几年内改变了社会运转方式。慢慢地竞争者也不再能够树形发展，而更像一个刚刚爆炸后的星云，中间耀眼而危险，边缘模糊而混乱。第三方支付领域就是最为典型的一朵。

链接：根据易观国际的统计，2009年互联网支付市场中，支付宝和财付通凭借淘宝和QQ两大平台占据头两把交椅，分别拿下52％和24.7％的市场份额；而依托银联的ChinaPay（银联电子支付）以7.0%的市场份额尾随其后；在剩下不到20%的市场里，除了快钱、环迅支付、易宝支付、首信易、网银在线这几个主要玩家达到了个位数的市场占有率之外，其他的300多家支付企业市场份额加起来才1%左右。

6月21日，在这个行业参与者面前，存续与消失之间出现了一条清楚的界限。中国人民银行发布了《非金融机构支付服务管理办法》，标志着这个产业缺乏监管局面的结束。

同时，这种反应也表示监管层对互联网对新生态巨大影响的态度——迟缓，但绝不会视而不见。这种确定性，是有益处的。

7月10日，支付宝宣布与意大利奢侈品网站“拉斐尔在线（www.raffaello-network.com )”合作，Gucci、Prada、Armani、 Versace等奢侈品牌将能在该网站支付人民币直接购买。

网购要便宜20%，于是很多网站开始开发中文主页、用人民币标注产品价格……这次是选择人民币结算，并且承诺用专业的国际物流可以让你在几天内收到货品，并且60天内无偿免费退款。对于这种国外的购物平台来说，要让没有安全感的他们打破最后一层隔阂，只能用“正规军”的身份。

这一点，在《管理办法》出台前，一直是中国第三方支付的痛处。我国金融系统森严的体系，一直没有给其任何认定。“这让很多跨国公司不敢与其合作，以免引起不必要的麻烦。”一位跨国服装企业的海外总裁说出自己的担忧。

即便是这个领域的头号公司——支付宝，也在焦虑。业内人士表示，“从政府角度看，大额资金长期游离于金融体系之外，将面临非法交易、违规、洗钱等一系列问题，所以国家必须要将其纳入金融体系监管范围之内；而从支付宝角度看，过去担心的政策不明朗所导致的业务发展、投资、上市等问题，将随着《办法》的出台而大体化解。”

这一纸公文，让这个政策真空地带首次得到官方承认，业内讨论已久的第三方支付牌照制也尘埃落定。虽然，一些人比较悲观，这也意味着史无前例的大清洗。但是从长远看，这种大清洗只不过是比野蛮生长状态下提前了一段时间罢了。

纵观《管理办法》，其合格性要求包括：反洗钱、业务设施、组织机构、制度和风控、场所和安保等，具体要求等待《实施细则》的发布。支付宝、易宝、快钱等多家国内第三方支付企业均表示，这些要求不难达到。不过，有统计认为，全国300多家支付公司有一半的注册资本的门槛。

《管理办法》明确规定拟在全国范围从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元，拟在一省范围内从事支付业务的，注册资本最低为3000万元。

从笔者看来，设置准入机制也无可厚非。第三方支付的盛行基础在于信任，网络社会普遍对“先予赔付”的条款的事先认同（这要归功于支付宝的多年经营）。如果你连这个门槛都达不到，如何承担相应的责任？

中国的在线支付服务行业一直呈幂次增长，但是，在线购物和支付的比例仍远低于美国和日本等市场。有分析师认为，这一差距是由于缺少安全的支付系统。随着监管和监督更清晰，消费者的信心有望逐渐增强。这意味着整个市场的膨胀前景。

不过，必须直视的是，在这个领域里的中小企业可能会度过相当困难的一段时间。最理想的是融资或追加投资，申请支付许可证；其次，可能被兼并；再次是在灰色地带，继续维持；最坏就是关闭。其中，前两种可能是符合市场发展大势。

整个行业可能会面临短期的相对集中，支付宝、财付通之类的行业巨头可能会得到更优势的地位。这可能会造成一时的创新真空，但是政策一旦明确，更多的游戏参加者的素质也会得到很大提升。长远看来，竞争依然会存续以保持整个行业的新鲜。

《互联网视听节目服务管理规定》颁布后，行业内也是一片哀鸣。目前经过电总局批准，全国已经有超过180家互联网站和单位获得了信息网络传播视听节目许可证。

另一个受到关注的政策与上述《管理办法》意义相关。7月1日起，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下称《办法》)实施。《办法》规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，需向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交姓名和地址等真实身份信息，但不强制要求办理营业执照。这意味着，网上开店正式进入“实名制”时代。

利用业余时间开网店已成为都市白领、自由职业者的赚钱方式。据某网站监测显示，截至2009年6月，已有超过50万人在该网站开店。调查发现，多数网民支持网店实名制，而网店实名制后可能产生的税收问题则成为人们关注的焦点。

实际上，这种“实名制”一直为主流电子商务平台应用，这则政策的出台其“定义性”意义更强。但是对于“税收”问题，相关部门声称，至少在短期之内不用忧虑。即便是“收税”也是情理法之中的，电子商务的长远发展也不应该建立在上千亿营业额的“免税”基础上。

可以预见的是，更多针对网络社会的政策会陆续出台。但是这种注意能否带来合理的监管，而非单纯的收费与管制，还得看具体细则的制定与实施情况。能肯定的是，中国互联网原始野蛮的生长时代已经远去，取而代之的是理性、资本、创新相结合的商业模式的匀速膨胀。

以韩国为例，从2005年推行实名制以来，韩国所有电子交易网站均已引入实名制。网站要求注册者填写居民登录证号码进行即时认证，伪造的号码将无法通过全国联网的身份验证系统。通过这些真实的身份信息可以追踪到每一个注册者的最新居住地址和手机号码。除推行实名制以外，还成立了电子商务监督机构来监管网络交易，事先对网店进行信用分级管理，事后处理消费者举报、调解投诉。该机构按照网店的交易量、遭投诉情况等25项指标，将所有网店划分为零至三共四个信用等级，提示消费者。对于从事欺诈的网店或网站，会以最快的速度将其关闭，而对于一般性投诉，则会予以调解。

第三方支付历史

1999年，由北京市财政局资金管理分局等6家股东出资成立了信易支付（前身为“首都电子商城”），成为国内第一家第三方支付公司，一年后又诞生了银联电子支付（Chinapay）和上海环迅支付。

2001年，中国互联网泡沫破裂，这个刚刚萌芽的行业也步入寒冬。

2003年，非典的肆虐，电子商务的爆发，涌现出了大批的第三方电子支付公司。阿里巴巴推出了C2C平台淘宝和支付工具支付宝，用担保交易的方式解决了交易双方的信任问题。

2004年，淘宝网交易额就达到23亿元，是2003年国内网购市场总规模的两倍以上，支付宝也脱离淘宝，成为一家独立的公司。

2005年，马云喊出“电子支付元年”的口号，腾讯旗下的财付通也加入战局。

5年后，中国互联网支付交易额连续5年增速超过100%，远高于网络经济49.2%的增速。2009年中国互联网支付市场规模达到5766亿元人民币，而参与其中的企业也达到300多家。