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小王：“创新基金”全称为科技型中小企业技术创新基金。这个意在为中小企业带来成长希望的科技计划，却被一些空壳公司发现了“空手套白狼”的商机。
老姜：刚起步的中小企业，往往没有专门的立项申报部门，这让做申请创新基金的代理机构看到商机。这类机构实际上就是“替企业向政府要钱”的科技中介。
小王：创新基金申报材料要求涉及企业运作的方方面面。由于是空壳公司，并没有真正经营，因而各方面都需要包装，连企业员工简历都要一个个编。
老姜：所以空壳公司被验收时经常找不到踪影。从创新基金官网公布的数据来看，每年都有100到200个项目被中止。自2006年以来，合计终止项目1293例。以平均一个项目100万人民币估算，仅国家投入损失就有13亿元。
小王：正是因为基金审批机制存在什么样的漏洞，给了空壳公司“可套之机”？来阅读下详细报道。
