国务院:2010年前投资4万亿拉动内需

经济观察网记者严钰 在2010年之前，中国将启动高达4万亿元的经济刺激方案。据新华网报道，5日召开的国务院常务会议确定当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元。而今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动投资总规模达4000亿元。

全球金融危机肆虐，中国经济增速放缓成为经济宏观调控最大压力。业内人士指出，5日召开的国务院常务会议，提出为扩大内需促进经济增长10措施，将很大程度上化解中国经济放缓风险。

十项措施刺激经济

5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

会议认为，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

另外,会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。这十项措施分别为,第一加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

专家：有利于化解经济放缓风险

事实上，分析机构纷纷预测2009年将是中国全面调整的一年。各大机构分析指出，政府将全力保证明年GDP增长8%，财政赤字、国债发行将再次增加。此外，居民收入下降、企业效益恶化、金融危机影响对经济的影响会有深入的体现。对此，有业内人士指出，为化解中国即将面临的经济放缓风险，此次国务院常务会议提出的刺激方案很合适宜。

德意志银行大中华区首席经济学家马骏在研究报告中表示，明年经济面临的下行风险已经远远大于几个月前的预期，中国明年财政政策必须要有足够的力度才可能达到保证国内生产总值增长8%的目标，建议2009年中央财政预算定在4000亿元人民币赤字左右。

“如果明年没有更加积极的财政政策，中国的GDP增速可能会从今年的9.8%左右下降到明年的6%左右。”马骏还指出，“中国经济前景可能比想象的更糟，出口可能因此负增长等几个因素影响，即便4000亿元赤字的财政政策，达到保8%的GDP的预期，也还面临着经济下行的风险。”

另外，申银万国也对中国明年经济表示忧虑。据最新研究报告指出，2009年中国经济增长率为8.1％左右，增速比今年回落1.8个百分点。中国在经历了近几年的压缩之后，明年财政赤字和建设国债的发行规模将再次增加。预计明年财政赤字将增加到3000亿元。同时，申银万国宏观策略部首席宏观分析师李慧勇表示：“未来12个月降息135个基点，年内降息一次，明年平均每个季度降息一次。与降息和减税相比，增加财政支出对于保增长的效果更为直接和明显，这也将成为保增长的重要手段。”