编者按
    2012年，中国经济实现软着陆。
    这一年，GDP增速7.8%，首次“破8”；CPI涨幅2.6%，三年来最低。出口低迷内需乏力，欧债危机阴霾重现，中国经济在内外交困下艰难“稳增长”。
    这一年，是“十二五”计划第二年，也是中共十八大换届之年。鉴于三年前的4万亿投资在保增长同时埋下高通胀隐患的经验教训，新一届领导层开始有勇气、有限度地接受经济放缓，也开始主动而有步骤地让超速的经济列车驶入“新常态”。
    2013年，是新一届领导层执政的开年。从各方面释放的信息来看，经济总基调继续稳中求进，中国经济政策的核心将围绕着扩大内需进行。在这样一个新起点上，我们需要为中国经济未来何处去达成共识，需要政策决策层有远见卓识和务实态度。
    这其中，各部委的决策者们身担重任。他们的智慧与决心将影响中国经济前行方向。
    今年，我们第八次推出“他们，将影响你的生意和生活”专题，对24个部委的2013政策要点进行梳理。
    我们期望，我们和决策者都可以把准中国经济脉搏。

他们 影响你的生意和生活

“2013年发展环境的严峻性和复杂性不可低估。国际经济低迷和国内困难相互叠加，短期因素和长期问题相互影响，周期性波动和结构性矛盾相互交织，经济运行中不稳定性、不确定性因素较多，对宏观调控提出了更高的要求。” 
核心关注
在国家发改委看来，2013年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。这一关键年份，汇聚了企业、政府和普通民众对改革的各种期待。
2013年政策扫描
■发挥好投资对经济增长的关键作用，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域
政策点评
国家发改委对2013年工作的部署，体现了其一贯的政策连续性。促进国内消费，加大基础设施投资，加快城镇化进程是国家发改委保证经济稳中求进作出的政策安排，消费被摆在了基础地位，投资继续扮演关键作用，同时强调民间投资。
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“以2013年转型升级行动计划“6+1”专项行动为抓手，稳增长、抓创新、调结构、促融合、提效益，更加注重拓展内需市场，更加注重构建现代产业发展新体系，更加注重发挥科技的战略支撑作用，更加注重以小微企业为重点优化企业发展环境，更加注重推动两化深度融合、军民融合，更加注重转变职能、创新管理、改进作风，实现工业通信业持续健康发展。”  【详细内容】
“今年工作指导思想是继续实施积极的财政政策，深化财税制度改革，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构。推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，厉行节约，严格控制一般性支出，坚持统筹兼顾原则，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益。”  【详细内容】
“围绕全面落实五位一体总体布局，进一步发挥税收职能作用。既要保持税收收入持续平稳增长，为各级政府履行职能提供财力保障，又要适时调整和完善税收政策，为经济社会健康发展提供政策支持。围绕深入推进改革开放，进一步创新税收体制机制。要不失时机地积极推进税制改革，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。”  【详细内容】
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“继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，进一步深化金融改革开放，加快发展金融市场，改进外汇管理，提升金融服务和管理水平，有效防范金融风险，保持物价总水平基本稳定，促进经济持续健康发展。”  【详细内容】
“今年要着力深化重点领域改革，促进贸易投资便利化，稳步推进资本项目可兑换，完善外汇储备经营管理，坚守风险底线，防范跨境资本双向流动冲击，提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。”  【详细内容】
“十八大报告指出要“大力促进教育公平，合理配置教育资源”，强调“让每个孩子都能成为有用之才”。这就要求我们以更大的决心、更有力的举措来推进教育公平。”        【详细内容】
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“围绕民生为本、人才优先工作主线，深入实施更加积极的就业政策，加快完善城乡社会保障制度，切实加强人才队伍建设，稳步推进工资制度改革，积极构建和谐劳动关系。”  【详细内容】
“房地产用地调控政策将坚持不动摇，对大企业大地块监督将常态化，600万套保障性安居工程用地应保尽保。”        【详细内容】
“在出口大幅下滑、投资增速放缓的情况下，今年消费对经济增长的贡献率有望超过投资成为拉动经济增长的第一引擎。”  【详细内容】
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“凡是放松调控致使房价过快上涨的地方，部里将会同监察部约谈问责。进一步完善房地产市场预警预报系统，加快推进所有地级以上城市个人住房信息系统与省、部联网。”      【详细内容】
“面对实现两个“翻一番”、城镇化发展、建设生态文明，根本的出路就是推动能源生产和消费革命，为此，必须控制能源消费总量，从敞开口子供应能源，转变到保供应与控总量相结合，倒逼转方式、调结构，必须统筹能源与生态环境协调发展，从过度依赖传统化石能源，逐步转变到更多依靠新能源和可再生能源。” 【详细内容】
“深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力，改革是我们可以用好的最大红利。”    【详细内容】
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“在今年的文化工作中，全国文化系统要深化文化领域体制机制改革，推动发展方式转变，不断开创文化改革发展的新局面。”  【详细内容】
“今年尤其要抓好细颗粒物(PM2.5)的污染防治工作，重点把握强基、拓面、公开、重治。”    【详细内容】
“继续坚持‘两个千方百计、两个努力确保’目标不动摇，千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率。 ”  【详细内容】
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“按照党中央、国务院的总体部署和保基本、强基层、建机制的要求，今年将重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策。”        【详细内容】
“继续夯实交通基础设施有效供给，继续提高交通运输发展质量和效益，继续提升交通运输基本公共服务能力和水平，继续加强城镇化和集中连片特困地区的交通建设，全面推进交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展，为全面建成小康社会提供可靠的交通运输服务保障。”  【详细内容】
“准确把握银行业发展基调、服务方向、改革重点、风险防线、创新精髓和监管导向，进一步健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代银行业体系，进一步推动银行业深化改革和发展转型，进一步改进系统性区域性风险的防范措施，促进经济金融发展质量和效率同步提升。”  【详细内容】
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“今后一段时期，证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期举措和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。”
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“今年可能是保险业发展最为困难的一年。业务增速放缓，反映出行业创新能力不强，产品缺乏竞争力等深层次问题。而受投资收益不高、经营成本上升等因素影响，改善行业经营效益的难度加大。”  【详细内容】
“我一直喜欢说两句话，一是中国统计大河的清澈有赖于源头的清澈；二是中国统计大厦的坚实有赖于基础的坚实。”    【详细内容】
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“有效防范、坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，加快实现根本好转，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。”    【详细内容】
“据‘十二五’后三年铁路建设规划，2013年全国铁路将安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，投产新线5200公里以上，将完成旅客发送量20.35亿人，确保全年实现收支平衡。 ”  【详细内容】