“家电下乡”是权宜之计

经济观察报 记者 杨光 “家电下乡”市场工程的目标就是让农民真正得实惠。当然这其中也有振兴制造业的考虑。但它只是一个特殊时期的权宜之计。

经济观察报：“家电下乡”在全国铺开后，有些人质疑售价偏高，更有网民拿网络价格与“家电下乡”的产品价格进行比照。一款K258手机，“家电下乡”的限价是999元，而淘宝网上查询到的报价是480-780元之间，550元即可以买到全新联保的K258。你如何看待这一问题？

张育林：这种状况可能出现在局部的品牌或不同型号上。如果是同一品种还好比较，当然“山寨货”就难说了。我们政策上的价格制定，从某种程度上说，跟不上市场价格的变动，价格的动态变化很难把握。即使如此，仍然要看发生类似情况的比例有多少，是局部性还是普遍性，如果真的是普遍得不到实惠，那是不是在执行上有了问题？该政策的原则是，农民购买家电要真正得实惠。如果这个底线不保，那么，企业定价、政策执行乃至政策制定都可能有责任。“家电下乡”工程刚刚实施不久，我个人认为，目前不应急着下结论，要给政策和市场一些时间观察。

经济观察报：“家电下乡”真的可以拉动内需、刺激增长吗？

张育林：“家电下乡”市场工程在金融危机没有爆发的时候就已经开始了，当时的目标是为了开拓农村市场、统筹城乡消费。在此之前，商务部也做了不少相关的调查工作，推行前还专门开了座谈会，当时也有一些担心：推行开了是不是适用？成本会不会很高？是不是会造成恶意竞争？等等。但一年后，国际金融危机爆发，家电下乡又恰巧在这个时候推行，机缘巧合。

其实，就“家电下乡”而言，我更赞成“雪中送炭”的方式，比如说提高农民收入、降低农民负担等等。这和活跃市场、提升信心有着必然的联系，仅靠13%的补贴是否真正能让农民受惠？很难说。

当然，这其中也有振兴制造业的考虑，但绝对不是一个长远之计，或者说是在一个特殊时期的权宜之计。归根结底，还是要回到提高农民收入、促进农民增收上来，这对农民的意义才是深远的。在“家电下乡”中，我比较看好的就是电脑下乡，首先电脑价格相对较高，农民可获得的实惠相对会比较大，但更重要的是电脑对农民生活将产生触动，对获得更多信息、农产品销售便利等方面会产生比较大的作用，有更深的意义。从某种程度上讲，这也是帮助农民提高社会竞争力的一种途径。

经济观察报：河南经销商说，一台长岭156型号冰箱，之前的市场销售价格为1300元/台，而“家电下乡”后价格在1387元，多数农民认为价格偏贵而拒绝购买“家电下乡”的产品，你认为造成这种现象的原因是什么？

张育林：我认为，这类问题可能出在企业身上，和政策本身的关系应该不大。

这样的问题其实还有，很多政策在出台时的初衷都是很好的，但执行下去就慢慢变味了，最后还可能适得其反或根本达不到效果。我觉得这里面很重要的一点是体制上的症结，反映出来的问题也最严重。

现在政策已经执行下去，后期的监管工作我想应该尽快跟上。比如，如何建立有效的监督体制，如何保证政策能够实施到位。后期工作的实行情况其实很大程度上关系着政策实施的有效性。

经济观察报：一些农民对“家电下乡”产品持观望态度，因为获得补贴的方式过于繁琐。

张育林：历来实施的各种补贴中，获得补贴的方式和途径都是很繁琐的。比如，连年“三农”补贴都在追加，粮种和农机具补贴又特别复杂，农民往往经过很长的一段时间才能获得补偿，时间和精力算起来损失很大。归根到底还是地方政府部门的执行问题。

政府的公信度和服务性决定着公民权益的受保护程度。政府只有真正转变为服务性政府，这个问题才可能会消除。

经济观察报：在你看来，政府投资对居民消费的拉动作用有多大？

张育林：我国消费能力不足的原因归根到底是老百姓收入太少。政府投资所拉动的内需不是最终需求，而是中间需求。譬如，钢材、水泥等都是中间需求。

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