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WB和IMF越南观点:一个红脸 一个黑脸

  
作者:胡蓉萍
发布日期:2008-06-16

网络版专稿 记者 胡蓉萍 只有世界银行(下称WB)还在坚持它对越南的乐观,它一贯如此,这一观点在6月11日被越南财政部引用为“越南未见货币危机迹象”。

这些自信让越南当地国家银行的副行长Nguyen Dong Tien表示越南政府并不相信现时的经济状况需要寻求国际货币基金组织(下称IMF)财政援助。IMF的回应也颇耐人寻味“未有迹象显示越南对于这种拯救行动感到兴趣”,表达了对越南“肿了脸还赌气充胖子”的不满。

毕竟,IMF在去年下半年和今年上半年三次发布报告提示越南经济风险,今天它终于可以得意地对越南说:“瞧,我早就提醒过你。”

IMF严肃的黑脸警示和WB亲和的红脸鼓励,对于危局中的越南,同样重要。这两个政府间国际组织,拥有着其他发布观点的机构所不具备的力量,因为这些观点极有可能在不久的将来转化为现实的措施。

WB在其对越南乐观看好的观点支持下,作为对越南的鼓励和支出,去年2月就批准在未来5年内(2007—2011)将向越南提供40亿美元的无息优惠信贷,以扶助越南在扶贫和促进社会经济发展领域继续做出努力。

紧接着的3月,IMF表示,如果越南有关部门不采取措施给飙升的股市降温,该国将会面临众多风险。IMF的这一警告以机密备忘录的形式交给了越南金融监管部门。

IMF警告说,对冲基金和其他投机机构的大量海外资金涌入越南股市,推动了越南股市的暴涨,这可能给货币及外汇政策的实施带来难度。IMF提到了越南商业银行面临的风险:“它们将资金借贷给本国投资者炒股。如果大幅上涨的股市突然出现反转,这些投资者可能难以偿还贷款。”IMF在报告中肯定了越南监管机构最近提高银行资本充足率的做法,称这将有助于限制将贷款用于股市投机的行为。但IMF指出,还须采取更多措施。

2007年6月,越南通货膨胀率高达8.4%,IMF在8月28日的报告仍然警示股市风险的同时,认为首先应该治理通货膨胀这一新的课题,维护金融稳定、推进银行体系的改革,保障中长期债的稳定,敦促其汇率体系更趋自由,同时特别提出热钱流入将影响从紧货币政策的效果这一问题。

彼时IMF的报告还预测越南的通货膨胀率将在2009年翻番,但这一预测不光是在提前了一年2008年5月到来,而且是翻了两番。

当时,IMF对越南短期经济表示正面和乐观,但对越南的中期经济前景表示“笼罩着一些迷雾和压力”。为了保持稳定增长和安全,IMF建议一个有效率的货币政策和汇率政策的结合、警示的金融监管系统和谨慎的财政政策是必须实行的,同时欢迎更有弹性的汇率政策,时刻警惕股市的风险。报告同时指出:“中期来看,为了保持外债的稳定,增加收入和削减支出的努力是需要的。”

2007年10月10日,IMF发布了一份名为《越南加入WTO的机遇与挑战》的报告,这份报告回头来看似乎就是越南将加入WTO的机遇发挥到了极致之后导致对外开放力度过大而带来的一系列负面影响,很多就直接是这次危局出现的原因之一。

比如,加入WTO将增强投资者信心,越来越多的FDI将涌入越南;比如加入WTO将为持续的出口导向型增长创造环境。

有意思的是,IMF在这个以越南加入WTO为主题的报告后面,专门辟出一部分空间来不厌其烦地警示越南股市泡沫。报告指出造成股市泡沫的外部原因有日益增长的热钱、且外国资本一直处于“净买入”的状态;内部也有过有银行和非金融公司的作用。

“从这一系列的报告来看,不能不说IMF是很有前瞻性和先见之明的。但是WB的角色可能有另外的作用,他们应该也是看到了风险,但是对风险的扩散持保留态度,同时相信度过这个时期是可期待的。”分析人士指出。

2007年11月,世界银行(WB)对越南贷款7.12亿美元,帮助基础设施和教育部门的四个开发项目。这次贷款旨在提升高等院校中的教育和研究质量、改善河内的公共交通,并开发湄公河南部的道路、水路及洪水预防。

到了2007年12月13日,IMF特别出了一份越南从2002年开始的统计数据,来展现趋势,佐证其提出的风险。

2008年5月,高达25.2%的通货膨胀率、越南盾兑美元的迅速贬值、股市楼市暴跌、资产泡沫频临崩溃、 “双赤字”呈现,这些事实都支撑着投资银行分析师们得出对越南糟糕的分析,三大评级公司也据此先后调低了越南的信用评级,认为越南的宏观经济出现动荡和政府在面对通胀压力和收支平衡失控问题上表现出了无能。

而6月3日,WB驻越南首席经济专家马丁?拉玛表示,虽然越南通胀加剧、贸易亏空加大及房地产泡沫等困难,但是他对越南经济的前景仍表示乐观。他表示:“我们乐观是因为越南经济仍保持良好增长的势头,像一节有足够惯性而快速行驶的列车”。他强调,世行一直对越南中期的经济有良好地评价。

世界银行负责东亚及太平洋地区副行长詹姆斯?亚当斯坚信,以经济快速的增长率和越南政府的政策,越南正面对的挑战将在不远的将来得到解决。

世行还提出一些建议旨在协助越南改善结算平衡及减少调整价格的担忧,如:政府要继续实施财政政策;对公共投资项目和政府开支要有更加坚决的行动并放松比价交易幅度等。与此同时,政府还要优先平稳金融领域提高人民的信心。

北京大学中国经济研究中心教授宋国青认为,越南如果是需要商业贷款的话,首先应该向世界银行或者国际货币基金组织贷款。

中国银行全球调研主管袁跃东指出,越南的危局并没有到需要向IMF和WB伸手援助的程度:“对于越南危局向亚洲扩散的观点,我持有保留态度。”
IMF宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作,为国际货币问题的磋商和协作提供方法,该组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权,即按所缴份额的一定比例借用外汇。
世界银行的任务是资助国家克服穷困,其资金来自成员国交纳的基金和世界银行债券。今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家,帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款,同时世界银行向受贷国提出一定的要求,比如减少贪污或建立民主等。
越南当地国家银行的副行长Nguyen Dong Tien11日不得不表示该国外汇储备不足,需要IMF的支持。IMF的态度似乎表明,只要越南虚心接受批评、不赌气、不逞强,行使提款权应该问题不大。

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