经济观察报 记者 杜涛 1月10日，在寿光市金投御达祥中央厨房加工车间内，刚刚从蔬菜基地收割下来的芹菜，经过工人手工摘叶后，被放在切菜机传送带上，通过流水线分切，变成大小均匀的芹菜段，再经过冰水洗、喷淋洗、气泡清洗、臭氧灭菌四道工序后，由工人打包，切好的芹菜段和其他经过处理的蔬菜、肉产品一起，很快由冷链物流车，直接送到寿光各大企业、学校食堂、商超卖场内。

寿光市金投御达祥中央厨房项目购进国际国内最先进的2条自动化、智能化加工生产线，生产线能加工猪肉及制品20多个品种，净菜加工30多个品种。“根据客户需求，我们采取订单生产模式，客户所需食材提前一天下单，我们进行加工、配送。”寿光市金投御达祥办公室主任陈云瑞介绍，根据蔬菜的特性，所有预制菜采取不同时段的加工方式进行加工，“像叶菜类蔬菜，对保鲜要求非常高。我们每天凌晨4点进行加工，2小时后和其他菜品一起配送，最快3个小时就能配送至市民的餐桌。”

这是寿光预制菜产业高速发展的缩影之一。

寿光市预制菜产业发展工作专班办公室负责人杨光生告诉经济观察报，发展预制菜产业，寿光具有良好的基础优势。寿光是闻名全国的菜篮子，发展预制菜产业，基础优势得天独厚，从上游原料和研发、中游加工和流通，到下游营销和市场，拥有完整的产业链条。

杨光生介绍，在原料领域，寿光市原材料资源丰富。2021年，蔬菜总产量450万吨，交易量900万吨；畜类出栏63万头，禽类出栏9478万只；水产品总产量14.6万吨，预制食材最集中的蔬菜、肉类、水产类产量在全市乃至全省居前列。

在物流领域，寿光市建成粤港澳大湾区潍坊配送分中心、全福元冷链物流配送中心、稻田果菜批发市场智慧冷链物流配送中心等重点项目，建有冷库123座，具备冷链运输能力物流企业55家，冷链运输车辆336台，形成了集低温加工、仓储保鲜、冷链配送于一体的现代化冷链物流体系。

在质量标准领域，寿光打造了农业智慧监管平台，利用该平台的“食用农产品达标合格证”数据管理系统，形成电子二维码，通过二维码扫描，可全程追溯产品生长环境、土壤、用肥、用药情况，实现蔬菜生产环节全链条追溯、全流程监控。

目前，寿光依托全国蔬菜质量标准中心，已发布5项全产业链行业标准、14项山东省地方标准和19项团体标准，加快推动形成“种苗-成品菜-预制菜-餐桌”的标准体系。

发展预制菜

预制菜是以一种或多种农产品为主要原料，运用标准化流水作业，经预加工（如分切、搅拌、腌制、滚揉、成型、调味等）或预烹调（如炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，并进行预包装的成品或半成品菜肴。

京东超市联合深度研究消费产业媒体蓝鲨研究院发布的《2022预制菜年度消费报告》显示，预制菜已是千亿级市场，预计2026年将突破万亿元。

2022年，山东省政府办公厅印发《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》，提出抢占预制菜产业发展制高点，打造一批产业高地和产业集群。到2025年，全省预制菜加工能力进一步提升、标准化水平明显提高、核心竞争力显著增强、品牌效应更加凸显，预制菜市场主体数量突破1万家、全产业链产值超过1万亿元。

杨光生介绍，寿光将发展预制菜产业作为创新提升“寿光模式”的新路径，充分发挥农业产业基础优势，抢抓预制菜市场机遇期，全力推动预制菜产业发展。

据记者了解，截至目前，寿光市共有预制菜全产业链市场主体1420家，2021年实现营收227.65亿元。其中，预制菜加工企业118家，预制菜品涵盖690余种，年加工能力360万吨，年营收151亿元。

杨光生告诉经济观察报，寿光深入落实省委、省政府和市委、市政府相关要求，围绕助力打造“中华预制菜产业第一城”，立足寿光市现代农业和农副食品加工业比较优势，抢占预制菜产业发展风口，加快链条布局、规模发展、品质提升、品牌塑造，推进一二三产业融合发展，创新提升“寿光模式”，助力乡村振兴齐鲁样板先行区建设，力争到2024年，寿光市预制菜市场主体数量达到400家左右，预制菜全产业链规模突破500亿元。

据记者了解，寿光预制菜企业发展总体向好，部分企业抓住预制菜产业发展的黄金机遇期乘势而起。2021年，寿光市加工屠宰肉鸭3.5亿只，总量占全国的1/13，居江北第一；圣沣食品少脂型烤鸭技术行业内领先，鸭胚制品已成为山东省第一品牌；侯镇飞龙食品鹌鹑蛋年加工能力5000余吨，居山东省第一，并走上了冬奥会的餐桌。

政策支持

为了更好统筹做好顶层设计，明晰预制菜产业发展路径。寿光成立了书记、市长“双挂帅”的预制菜工作领导小组和副书记、副市长任“双组长”的工作专班，印发《寿光市预制菜产业高质量发展实施方案（2022-2024年）》，谋划了蔬菜类、畜禽类、水产类三大预制菜产业园区，明确了10项发展目标，建立了“6+1”工作推进机制，各项工作稳步扎实推进。

“其后寿光强化项目推进招引，摸清链条产业家底。”杨光生表示，全速推进总投资45.9亿元的29个在建项目建设，预计12个项目年内竣工投产。全面梳理预制菜全产业链市场主体1418家，筛选了158家预制菜产业链企业成功申报了全市预制菜企业白名单，数量居潍坊市第2位。

为了培育预制菜头部企业，寿光正在运用财政政策，加大对预制菜产业的扶持力度。

杨光生表示，做好基金扶持工作，对上级产业基金投资的寿光市企业项目，按规定比例进行出资，对符合新旧动能转换基金支持条件的预制菜产业项目予以优先扶持，寿光市引导基金优先给予直投。

对预制菜产业头部企业自行组建基金，寿光市引导基金可适当参股，符合让利条件的，可让渡全部增值收益。符合财政股权投资条件的，优先采取股权投资方式进行支持；推行“信用+担保”模式，为预制菜产业链企业提供政策性担保增信。

寿光还围绕预制菜的资金要素制约，提供各种解决办法。杨光生告诉记者，通过抵质押物扩容、银担合作赋能、金融辅导搭桥“三板斧”，为18家预制菜企业提供2.8亿元资金支持。

引导企业强化知识产权转化运用，以商标权、专利权等知识产权作质押，成功以商标权作质押为亿龙食品办理了300万元流动贷款；免收预制菜小微企业政策性担保费、再担保费，主动联系政策性融资担保公司，以“四级分险”银担业务合作模式，仅用3天时间发放500万元利率优惠贷款，为山东恒兴万亩渔业产业园项目解决“融资、担保”两大难题；部署开展便捷获得信贷行动，组织金融辅导队进行政策宣导落实、咨询指导服务、融资策划协调，对预制菜辅导企业定制化、精细化指导，细化问题解决路径。

在产业标准制定方面，寿光发挥全国蔬菜质量标准中心等“国字号”平台作用，通过标准引领助力“中华预制菜产业第一城”建设。

2022年5月18日，由全国蔬菜质量标准中心牵头制定的《预制菜良好操作规范—鲜切蔬菜》、《预制菜质量要求—鲜切蔬菜》两项团体标准正式发布，对鲜切蔬菜类预制菜加工安全控制的总体要求、原材料安全控制、加工工艺关键控制点要求、污染控制、质量追溯、质量要求、检验规则等方面进行了规范，是山东省首批蔬菜类预制菜团体标准。

11月14日，寿光市化龙镇保鲜蔬菜协会发布了《胡萝卜种植技术规程》、《胡萝卜保鲜加工储存技术规程》2项团体标准，搭建了胡萝卜从播种到净菜配送的全过程标准体系。

记者了解到，寿光强化质量管控和标准引领，实施食品安全“净网”行动，实行线上线下联动监管，推动“明厨亮灶”向预制菜生产车间、中央厨房延伸。引导企业导入先进质量管理体系，严格落实食品、农产品生产标准。加强信用信息数据归集，将预制菜企业及从业人员书面承诺履约情况记入信用记录，建立以信用为基础的预制菜产业监管机制，开展预制菜企业诚信体系评价。加强蔬菜预制菜标准化建设，指导预制菜生产企业编写企业标准，依托联盟、协会等发布团体标准。

鼓励企业主导或参与蔬菜预制菜的安全、营养、原料和添加剂、检验检测、贮运等国家标准、行业标准和地方标准制修订，提升行业话语权。

寿光禀赋

寿光作为全国的蔬菜基地，在打造预制菜产业方面有着诸多原料和产业优势。

杨光生对经济观察报表示，寿光有着高标准建设绿色优质原料基地，目前依托现代农业优势，寿光市正在建设预制菜优质蔬菜供应基地、水产品供应基地和特色畜禽养殖基地，夯实预制菜产业发展基础。扎实推进寿光蔬菜产业集群、寿光优然牧业奶牛牧场、恒兴万亩渔业产业园和苗种生产基地等重大项目建设。到2024年，培育建设高品质蔬菜种植园区5个，年产优质蔬菜450万吨，年出栏生猪50万头以上、肉禽1亿只，渔业年产量超过16.5万吨。

寿光还在全力打造特色预制菜产业园。杨光生称，寿光正在结合原料优势和产业优势，推动预制菜产业园区科学布局，错位发展。到2024年，打造寿光蔬果、畜禽类、水产品3个高标准特色预制菜产业园，完善园区科技研发、产品展示、仓储配送、检验检测等功能，增强产业承载力。积极申报市级预制菜产业园区、省级现代农业产业园。

据经济观察报了解，为更好培育预制菜产业和企业，寿光还实施优质企业梯次培育行动。寿光分档建立大中小预制菜企业培育库，支持寿光蔬菜产业集团、天成、天惠等龙头企业持续壮大，金投御达祥、寿保食品、亿龙食品等特色企业跨越发展，小微企业做大做强，构建预制菜企业“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次发展格局，到2024年，培育预制菜年营业收入过亿元企业30家以上。

此外，寿光还在加强预制菜研发平台、人才建设。杨光生介绍，依托企业自有创新平台，重点开展功能性、便利性、保健性预制菜品研发，鼓励预制菜相关企业与院校、科研院所等合作建立联合研发平台，加强技术成果转移转化，攻关固色、耐氧化、贮藏、灭菌、包装、贮运等技术工艺，提升预制菜企业核心竞争力。

发挥职业教育优势，积极对接企业需求，潍坊科技学院在食品质量与安全（本科）专业开设预制菜质量安全检测方向课程，职教中心学校开设果蔬及饮料加工等预制菜相关课程，为预制菜产业发展提供高素质技能人才。“同时，寿光还提高预制菜智能化自动化生产水平。比如，加快正大寿光国际智慧蔬果产业园、蔬菜预制菜加工中心、金瀚供应链预制菜加工项目等示范项目建设，支持预制菜企业实施数字车间改造，推动原料清洗、解冻、切配、加热、包装等环节机械化、自动化、数字化升级，提高生产效率和品控能力。”杨光生说。